平輿縣人民政府 關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范平輿縣“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實施方案的通知（征求意見稿）

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關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范平輿縣“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實施方案的通知（征求意見稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

  《進一步規(guī)范平輿縣“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年 月 日

進一步規(guī)范平輿縣“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實施方案

為貫徹落實《河南省商務(wù)廳 河南省財政廳關(guān)于開展“穩(wěn)外貿(mào)”政策創(chuàng)新試點的通知》（豫商貿(mào)發(fā)〔2019〕6號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年河南省財政支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干政策的通知》（豫政辦〔2019〕26號）、《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)<駐馬店市“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實施方案>的通知》（駐政辦〔2019〕124號）等文件精神，加強對中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持力度，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，我縣成立了國有獨資平臺公司—平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡稱“興輿公司”，其職責(zé)為：為申請“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)的企業(yè)提供增信服務(wù)），并聯(lián)合中國銀行平輿支行開展融資業(yè)務(wù)（以下簡稱“外貿(mào)貸”）。為進一步規(guī)范管理，特制定本方案。

第一章 總則

第一條 “外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)遵循市場化原則并堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)管理、風(fēng)險共擔”，以“外貿(mào)貸”風(fēng)險補償資金池（以下簡稱“資金池”）撬動金融杠桿，通過信用保險、風(fēng)險補償?shù)仍鲂攀侄?，建立外貿(mào)企業(yè)貸款損失補償機制，引導(dǎo)合作銀行降低外貿(mào)企業(yè)貸款實物資產(chǎn)抵質(zhì)押要求，調(diào)動銀行貸款積極性，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。

第二條 “外貿(mào)貸”不以營利為目的，在風(fēng)險總體可控的前提下，可承擔合理損失，最大限度發(fā)揮財政資金效用。

第三條 “外貿(mào)貸”必須遵守法律法規(guī)和財務(wù)制度，符合產(chǎn)業(yè)政策。

第二章 資金來源

第四條 縣財政設(shè)立外貿(mào)信貸準備金，開展“外貿(mào)貸”試點業(yè)務(wù)。以期初存放于中國銀行平輿支行的融資風(fēng)險專項資金1100萬元作為外貿(mào)備用金資金池，用于平輿縣外貿(mào)企業(yè)向中國銀行平輿支行申請貸款的增信手段，對銀行向符合條件的外貿(mào)企業(yè)發(fā)放的貸款承擔有限補償責(zé)任，中國銀行平輿支行承諾放大5倍向外貿(mào)企業(yè)發(fā)放貸款。

第三章 支持范圍和運行方式

第五條 縣政府全權(quán)授權(quán)興輿公司與中國銀行平輿支行聯(lián)合管理“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。

（一）“外貿(mào)貸”支持企業(yè)為在平輿縣境內(nèi)注冊經(jīng)營的外貿(mào)企業(yè)。

（二）擬申請“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)的企業(yè)向平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司提交資金申請報告，中國銀行平輿支行按照銀行內(nèi)部管理規(guī)定獨立開展審貸業(yè)務(wù)，對申請企業(yè)進行貸前調(diào)查核實。

（三）對通過中國銀行平輿支行核定的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、銷售收入、債務(wù)承受能力、實際資金需求、年進出口量等實際情況（核定方案由中國銀行平輿支行另行制定），待中國銀行平輿支行確定貸款企業(yè)后，貸款企業(yè)要向中國銀行平輿支行出具資金申請報告，并由興輿公司、中國銀行平輿支行共同研判具體貸款額度、使用期限，單筆貸款額度不超過1100萬元，貸款期限不超過1年。

（四）在“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)周期內(nèi)，一家企業(yè)只能在中國銀行平輿支行享受一筆“外貿(mào)貸”扶持政策。

第六條 申請“外貿(mào)貸”的外貿(mào)企業(yè)須具備以下基本條件：

（一）營業(yè)執(zhí)照注冊地在平輿縣境內(nèi)，具有獨立法人資格，且具備完整的稅務(wù)、海關(guān)、外匯等登記備案手續(xù)。

（二）企業(yè)當年有出口訂單實績，原則上要求出口數(shù)據(jù)納入我縣統(tǒng)計，授信金額不高于上年度進出口額。

（三）企業(yè)無金融機構(gòu)不良記錄，信用資質(zhì)及其他條件能夠通過承辦銀行的相關(guān)審核。

第四章 貸款風(fēng)險緩釋措施

第七條 中國銀行平輿支行應(yīng)遵循審慎經(jīng)營、高效便捷的原則，合理制定授信方案（包括貸款金額、期限、擔保方式等），同時應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況、資信狀況、貸款總額等動態(tài)調(diào)整申請“外貿(mào)貸”企業(yè)的貸款額度、貸款余額、貸款期限。

第八條 中國銀行平輿支行要在企業(yè)“外貿(mào)貸”到期前一個月書面通知企業(yè)籌集還款資金，如企業(yè)出現(xiàn)利息逾期、本金逾期等情況，中國銀行平輿支行應(yīng)及時告知興輿公司，并將其列入“外貿(mào)貸”黑名單，不再為其提供“外貿(mào)貸”服務(wù)。

第九條 如“外貿(mào)貸”企業(yè)出現(xiàn)本金或利息逾期且無力償還的情況，中國銀行平輿支行應(yīng)盡快通過法律途徑完成起訴工作，相關(guān)部門要依法依規(guī)對“外貿(mào)貸”企業(yè)及保證人名下資產(chǎn)進行處置。

第五章 補償機制

第十條 中國銀行平輿支行應(yīng)充分履行風(fēng)險管理職責(zé)，不得放松對貸款的管理，如發(fā)生貸款損失，應(yīng)積極挽損，不得放任損失擴大，否則興輿公司有權(quán)暫停直至終止其承辦資格。

第十一條 興輿公司以期初存放于中國銀行平輿支行的融資風(fēng)險專項資金1100萬元作為外貿(mào)備用金資金池，用于平輿縣外貿(mào)企業(yè)向中國銀行平輿支行申請貸款的增信手段，對銀行向符合條件的外貿(mào)企業(yè)發(fā)放的貸款按照放大倍數(shù)比率承擔補償責(zé)任，累計補償責(zé)任不超過1100萬元。

第十二條 貸款發(fā)生損失的，首先以貸款本息損失補償以貸款企業(yè)的流動資金貸款風(fēng)險緩釋手段項下的資金進行補償。

第十三條 貸款一旦發(fā)生逾期，中國銀行平輿支行應(yīng)按照貸款合同和法律規(guī)定及時進行清收，報縣財政局、興輿公司備案后，在專用賬戶上進行補償資金的劃轉(zhuǎn)操作。

第十四條 “外貿(mào)貸”運行期滿后，中國銀行平輿支行仍應(yīng)按本方案履行補償及追款責(zé)任。

第十五條 對發(fā)生補償?shù)陌讣?，中國銀行平輿支行應(yīng)對以下檔案進行留存待查并報興輿公司備案：

（一）企業(yè)基本情況、貸款發(fā)放和管理情況、貸款損失金額及原因、貸款追討情況、補償金額計算依據(jù)。

（二）可以確認形成損失的法律文書和證明材料。

（三）其他有關(guān)信貸風(fēng)險的資料。

（四）無論貸款是否已經(jīng)由“外貿(mào)貸”補償，對于“外貿(mào)貸”貸款資金的損失，中國銀行平輿支行均有責(zé)任依據(jù)與貸款企業(yè)簽訂的貸款合同進行追討；借款企業(yè)破產(chǎn)或倒閉的，中國銀行平輿支行應(yīng)積極進行債權(quán)登記，盡力減少損失。

第六章 監(jiān)督與考核

第十六條 中國銀行平輿支行應(yīng)加強對“外貿(mào)貸”貸款資金的跟蹤管理，督促企業(yè)將貸款用于真實生產(chǎn)經(jīng)營。

第十七條 縣財政部門要對中國銀行平輿支行在運行期內(nèi)貸款資金的發(fā)放、使用、回收、補償?shù)惹闆r進行監(jiān)管。

第十八條 在檢查或監(jiān)管過程中，一旦發(fā)現(xiàn)中國銀行平輿支行存在弄虛作假、冒領(lǐng)資金、貸后監(jiān)管不力、未充分履行追償義務(wù)致使損失擴大等問題，應(yīng)立即終止中國銀行平輿支行“外貿(mào)貸”承辦資格，要求中國銀行平輿支行返還違規(guī)求償?shù)馁Y金，并追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十九條 中國銀行平輿支行業(yè)務(wù)操作細則另行制定實施。

第七章 附則

第二十條 本實施方案由興輿公司、中國銀行平輿支行負責(zé)解釋。

附件：1.“外貿(mào)貸”實際操作綱要

2. 外貿(mào)貸”資金實際操作綱要

3. 申請“外貿(mào)貸”資金承諾書

附 件1

“外貿(mào)貸”資金實際操作綱要

為貫徹落實《河南省商務(wù)廳河南省財政廳關(guān)于開展“穩(wěn)外貿(mào)”政策創(chuàng)新試點的通知》，依據(jù)駐馬店市政府關(guān)于印發(fā)《駐馬店市“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實施方案》的通知精神，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)資金使用方式，發(fā)揮財政資金的放大和引導(dǎo)作用，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對我市外貿(mào)中小微企業(yè)的信貸支持力度，破解企業(yè)融資難題，縣財政局、縣商務(wù)局聯(lián)合推進“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。為更好配合此外貿(mào)貸業(yè)務(wù)實施運營，充分運用好資金和政策，管理控制貸款風(fēng)險，平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡稱興輿公司），特制定《“外貿(mào)貸”資金實際操作綱要》如下：

一、入選標準

（一）在我縣境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格的生產(chǎn)型企業(yè)。

（二）具有開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進行核準，有進出口經(jīng)營權(quán)和企業(yè)海關(guān)編碼。

（三）上年度有出口實績，報關(guān)出口的金額不低于500萬元人民幣，且申請金額不能高于上年度出口額度。

（四）申報專項資金的企業(yè)要以真實發(fā)生且已經(jīng)完成的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)申報資金支持，并對申報項目的真實性作出書面承諾。

（五）信用資質(zhì)能夠通過承辦銀行的相關(guān)審核。申請企業(yè)在金融機構(gòu)無不良記錄，且需要提交征信報告并加蓋公章。

（六）以個人名義申請的不予支持。

二、申報材料

（一）平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司與承辦銀行簽訂保證金（風(fēng)險補償金）質(zhì)押合同。

（二）承辦銀行上報外貿(mào)貸批量授信方案.

（三）資金申請報告。企業(yè)向平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司進行申請，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、項目用途、預(yù)計可產(chǎn)生的效益等。

（四）統(tǒng)一社會信用代碼證書、法人身份證的復(fù)印件。

（五）資金申請單位法定代表人簽字蓋章的承諾書（附件2）。

（六）上年度貸款還款明細（新申請企業(yè)無需提供）。

（七）承辦銀行的賬號證明。

（八）當年度申請單位與客戶簽訂的銷售合同書。

（九）承辦銀行審批通過后，出具流動資金貸款風(fēng)險緩釋手段的說明及最高額保證合同。

三、操作流程

（一）符合條件企業(yè)向平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司提交相關(guān)資料，申請“外貿(mào)貸”，申請通過后由承辦中國銀行平輿支行進行審核；

（二）中國銀行平輿支行獨立審核相關(guān)資料，綜合評定符合申報條件后，上報政府辦審核；

（三）政府辦審核通過后通知平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司和中國銀行平輿支行，中國銀行平輿支行根據(jù)銀行貸款審批流程進行獨立審批，審批通過后，平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司與中國銀行平輿支行簽訂保證金（風(fēng)險補償金）質(zhì)押合同。

（四）中國銀行平輿支行進行放款，并做好貸后管理。

附 件2

                          “外貿(mào)貸”資金申請表

申請單位：（蓋章）                                        申請日期：   年    月    日

企業(yè)名稱
銀行賬號
開戶行全稱
申請資金 項目名稱
企業(yè)類型	（提供進出口注冊手續(xù)）
平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司意見
中國銀行平輿支行意見
平輿縣人民政府意見

附 件3

申請“外貿(mào)貸”資金承諾書

（企業(yè)）申請材料符合要求和條件?，F(xiàn)鄭重聲明如下：

申請人共上報申報文件資料 頁；

申請人依法注冊，具有獨立法人資格，并合法經(jīng)營；

申請人申報的所有文件、單證和資料是準確、真實、完整和有效的；

申請人申報的所有復(fù)印件均與原件核對，完全一致；

申請人承諾接受有關(guān)主管部門為審核本申請而進行的必要檢查；

近三年來無嚴重違法違規(guī)行為，無金融機構(gòu)不良記錄；

申請人申請的貸款資金全部用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁以貸還貸；

上述承諾如有不實或違規(guī)現(xiàn)象，愿承擔一切法律責(zé)任。

申請企業(yè)法定代表人：（簽名）

申請企業(yè)(蓋章):

日期: 年 月 日