國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第五十條的規(guī)定，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

2021年9月26日

中華人民共和國(guó)

政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式

政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱年度報(bào)告），是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》確立的法定制度安排，是全面反映政府信息公開(kāi)工作情況、加強(qiáng)政府信息管理、展現(xiàn)政府施政過(guò)程及結(jié)果的重要方式，對(duì)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為更好發(fā)揮年度報(bào)告的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第五十條的要求及授權(quán)，結(jié)合工作實(shí)際，制定《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式》，并根據(jù)情況變化適時(shí)更新。

　　一、報(bào)告內(nèi)容

年度報(bào)告內(nèi)容，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第五十條的規(guī)定確定，不能遺漏，也不宜泛化。

（一）總體情況。

這一項(xiàng)報(bào)告本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作總體情況，對(duì)本機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》情況進(jìn)行綜述，主要包括主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息管理、政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督保障（含《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第五十條第四項(xiàng)規(guī)定的各級(jí)人民政府“工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況”）等方面，重在聚焦主題、簡(jiǎn)明客觀，篇幅原則上不超過(guò)一千字。

（二）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。

這一項(xiàng)主要報(bào)告《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十條規(guī)定的法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容中，適宜以數(shù)據(jù)方式呈現(xiàn)且具備統(tǒng)計(jì)匯總價(jià)值的內(nèi)容，包括（一）（五）（六）（八）共四項(xiàng)，其中，第（五）項(xiàng)的行政許可數(shù)量、第（六）項(xiàng)的行政處罰和行政強(qiáng)制數(shù)量，包括已公開(kāi)和依法未公開(kāi)的全部處理決定。各項(xiàng)數(shù)據(jù)核定時(shí)間點(diǎn)為報(bào)告年度的12月31日。

（三）行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況。

這一項(xiàng)主要報(bào)告兩方面情況：一是申請(qǐng)人的類別；二是政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的最終處理結(jié)果。此項(xiàng)內(nèi)容重在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、要素齊備，全面客觀反映政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收和辦理情況，便于政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)全面掌握工作動(dòng)態(tài)，使社會(huì)各界了解政府公開(kāi)透明進(jìn)程。

（四）因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

這一項(xiàng)主要報(bào)告兩方面情況：一是政府信息公開(kāi)行政復(fù)議處理結(jié)果情況；二是政府信息公開(kāi)行政訴訟處理結(jié)果情況。根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法有關(guān)規(guī)定，行政訴訟處理結(jié)果需進(jìn)一步區(qū)分兩類情形，分別是“未經(jīng)復(fù)議直接起訴”和“復(fù)議后起訴”。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計(jì)算原行為主體的案件數(shù)量，不計(jì)算行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件數(shù)量。

（五）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況。

這一項(xiàng)主要報(bào)告本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況。此項(xiàng)內(nèi)容重在實(shí)事求是、明確具體，避免籠統(tǒng)模糊、泛泛而談。查找問(wèn)題要有針對(duì)性，改進(jìn)舉措要有實(shí)效性，不得出現(xiàn)敷衍了事甚至年年雷同現(xiàn)象。

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

這一項(xiàng)主要報(bào)告本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)，以及其他有關(guān)文件專門(mén)要求通過(guò)年度報(bào)告予以報(bào)告的事項(xiàng)。

各行政機(jī)關(guān)依據(jù)《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》收取信息處理費(fèi)的情況，在此處專門(mén)報(bào)告。

各行政機(jī)關(guān)年度報(bào)告格式模板附后。此前有關(guān)政府信息公開(kāi)的各類報(bào)告和統(tǒng)計(jì)口徑，隨原政府信息公開(kāi)條例的失效而失效。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總的本級(jí)政府年度報(bào)告格式，參照這一格式模板辦理。黨的工作機(jī)關(guān)加掛行政機(jī)關(guān)牌子的單位，年度報(bào)告內(nèi)容依據(jù)全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕51號(hào)）確定，并參照這一格式模板辦理。

　　二、報(bào)告方式及時(shí)間

（一）縣級(jí)以上人民政府部門(mén)向本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報(bào)告并向社會(huì)公布的方式及時(shí)間。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四十九條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交本機(jī)關(guān)年度報(bào)告并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府部門(mén)的具體范圍，由各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十七條的規(guī)定，按照“行政性、外部性、獨(dú)立性”三要素的標(biāo)準(zhǔn)予以確定?？h級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室），向社會(huì)公布本政府機(jī)關(guān)（指以政府以及政府辦公廳（室）的名義開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作情況）的年度報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，參照對(duì)縣級(jí)以上人民政府部門(mén)的要求，向所屬的縣級(jí)人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報(bào)告。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)，逐級(jí)向本系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報(bào)告，不向地方政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報(bào)告，但是，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)的辦公廳（室），要向全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)報(bào)送本機(jī)關(guān)的年度報(bào)告。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)年度報(bào)告的審核把關(guān)。

縣級(jí)以上地方人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站的“政府信息公開(kāi)”專欄，集中向社會(huì)公布本級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府的年度報(bào)告，一方面便于公眾查閱，另一方面通過(guò)這種方式對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)適用《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的行政機(jī)關(guān)范圍予以明確。在集中公布的基礎(chǔ)上，各行政機(jī)關(guān)可自行通過(guò)網(wǎng)站或其他適當(dāng)方式，向社會(huì)公布本機(jī)關(guān)年度報(bào)告。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)，參照上述要求公布年度報(bào)告。

（二）縣級(jí)以上地方人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)向社會(huì)公布的方式及時(shí)間。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四十九條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本級(jí)政府年度報(bào)告。

縣級(jí)以上地方人民政府年度報(bào)告，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)匯總相關(guān)情況和數(shù)據(jù)。縣級(jí)政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)匯總所屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度報(bào)告，于2月20日前向上一級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì)公布。地市級(jí)政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)匯總所屬部門(mén)和縣級(jí)政府年度報(bào)告，于3月10日前向上一級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì)公布。省級(jí)政府的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)匯總所屬部門(mén)和地市級(jí)政府年度報(bào)告，于3月31日前向全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì)公布。

實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)，參照對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府的報(bào)告要求，匯總形成全系統(tǒng)的年度報(bào)告，于3月31日前向全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提交并向社會(huì)公布。

　　三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。年度報(bào)告不僅反映政府信息公開(kāi)工作，也反映政府工作本身，是更好發(fā)揮政府信息公開(kāi)制度功能的重要途徑。通過(guò)年度報(bào)告，能夠系統(tǒng)反映各行政機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量，以及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等重要情況，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。要進(jìn)一步深化對(duì)年度報(bào)告重要作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高工作主動(dòng)性、自覺(jué)性，不斷提升工作實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。年度報(bào)告內(nèi)容涵蓋行政機(jī)關(guān)日常工作各個(gè)方面，是從政府信息公開(kāi)角度對(duì)本機(jī)關(guān)工作的一次系統(tǒng)梳理和全面報(bào)告。要有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保內(nèi)部協(xié)調(diào)有力，相關(guān)情況和數(shù)據(jù)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，全面準(zhǔn)確。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，把年度報(bào)告列入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)估的重要內(nèi)容。要充分考慮政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的專業(yè)性，配強(qiáng)工作力量，確保工作質(zhì)量。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)。年度報(bào)告內(nèi)容涵蓋行政機(jī)關(guān)全年工作情況。要將工作做在平時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四十五條要求，建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各項(xiàng)內(nèi)部工作制度，避免年底突擊開(kāi)展工作。政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要自覺(jué)找準(zhǔn)政府信息管理員的角色定位，協(xié)調(diào)推動(dòng)本機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政府信息管理的基礎(chǔ)工作，確保年度報(bào)告所需數(shù)據(jù)統(tǒng)得出、報(bào)得準(zhǔn)、可核查，更好發(fā)揮政府信息公開(kāi)對(duì)于政府工作的監(jiān)督、規(guī)范作用。

（四）明確責(zé)任。各行政機(jī)關(guān)分管政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員是第一責(zé)任人，對(duì)年度報(bào)告承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)是法定責(zé)任主體，要履職盡責(zé)，高質(zhì)量編報(bào)年度報(bào)告。出現(xiàn)不按時(shí)發(fā)布、發(fā)布內(nèi)容不準(zhǔn)確不全面或者內(nèi)容雷同、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題并造成不良后果的，由相應(yīng)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四十七條規(guī)定，嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人責(zé)任。