平政辦〔2024〕5號(hào)

平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣公共租賃住房管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

   《平輿縣公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年2月24日

平輿縣公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員住房問題。根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房管理的若干意見》(豫政辦〔2015〕138號(hào))、《駐馬店市公共租賃住房管理辦法（試行）》（駐政辦〔2014〕71號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 平輿縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

第四條 公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配和管理工作遵循“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與；科學(xué)布局，配套完善；公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督”的原則。

第五條 縣住建局主管全縣公共租賃住房工作，縣發(fā)改、民政、財(cái)政、公安、自然資源、人社、住房公積金、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共租賃住房相關(guān)工作。

縣公共租賃住房主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房建設(shè)和管理工作。縣公共租賃住房保障管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣公共租賃住房主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

第二章  建設(shè)管理

第七條 縣公共租賃住房主管部門應(yīng)會(huì)同縣發(fā)改、自然資源等部門科學(xué)編制住房保障規(guī)劃、保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。

第八條 公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列，優(yōu)先供應(yīng)。政府或政府委托國(guó)有投資主體建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可實(shí)行劃撥供應(yīng)，并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。政府與企業(yè)合作建設(shè)以及其他方式投資建設(shè)公共租賃住房，建設(shè)用地采用出讓等有償方式供應(yīng)。

第九條 依法收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地可優(yōu)先安排用于公共租賃住房建設(shè)。

第三章  準(zhǔn)入與租金

第十條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭承租公共租賃住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人均為縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)常住戶籍，且屬于享受最低生活保障金的家庭；

（二）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于17平方米。

第十一條 住房困難家庭承租公共租賃住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人年滿18周歲；

（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于17平方米；

（三）申請(qǐng)人未租賃或購(gòu)買過保障性住房。

城鎮(zhèn)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、城鎮(zhèn)住房困難家庭等除滿足以上條件外，還應(yīng)在平輿縣轄區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定的就業(yè)場(chǎng)所且工作滿1年以上。

第十二條 平輿縣人民政府規(guī)定的其它條件。

第十三條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指縣人民政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指縣人民政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

采取租金補(bǔ)貼方式的，租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。

第十四條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭承租公共租賃住房應(yīng)同時(shí)提供戶籍、住房、低保、婚姻等證明資料，在申請(qǐng)過程中，申請(qǐng)人提供的證明不能說明情況的，應(yīng)需提供相應(yīng)的延伸證明。

第十五條 住房困難家庭承租公共租賃住房應(yīng)同時(shí)提供戶籍、住房、工作、婚姻等證明資料，在申請(qǐng)過程中，申請(qǐng)人提供的證明不能說明情況的，應(yīng)需提供相應(yīng)的延伸證明。

第十六條 申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人應(yīng)同意公共租賃住房相關(guān)部門核實(shí)其申報(bào)信息。

第十七條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)遵循下列程序：

（一）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)條件，向縣公共租賃住房主管部門提出申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證明資料；

（二）縣公共租賃住房主管部門受理。申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；

（三）縣公共租賃住房主管部門核準(zhǔn)?？h公共租賃住房主管部門對(duì)初審上報(bào)的申請(qǐng)資料審核通過后，進(jìn)行為期7天的公示，納入輪候分配。經(jīng)公示復(fù)審不符合條件的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十八條 租金標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭承租公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)：1元／月／㎡。

（二）住房困難家庭等承租公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)：1-3層3元／月／㎡；4層2.8元／月／㎡；5層2.5元／月／㎡；6層2元／月／㎡。

對(duì)縣級(jí)以上勞模、英模、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的軍轉(zhuǎn)困難戶、軍烈屬、二級(jí)以上殘疾人、特困戶及有重大疾病等其他特殊原因的減免租金。

第四章  租賃管理

第十九條 公共租賃住房分配程序：

（一）確定公共租賃住房房源；

（二）縣公共租賃住房主管部門制定分配方案并向社會(huì)公布；

分配方案應(yīng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)對(duì)象范圍等內(nèi)容。

（三）分配方案公布后，申請(qǐng)對(duì)象到縣公共租賃住房主管部門進(jìn)行申請(qǐng)登記；

（四）縣公共租賃住房主管部門根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際情況綜合評(píng)分確定輪候?qū)ο笈判颍?/p>

（五）輪候?qū)ο笈判虼_定后應(yīng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，輪候?qū)ο蟀磁判蜻x擇公共租賃住房。

第二十條 輪候?qū)ο笾邢硎車?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員及公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)行業(yè)人員，可以優(yōu)先安排公共租賃住房。

第二十一條 輪候?qū)ο筮x擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與輪候?qū)ο蠛炗啎孀赓U合同。租賃合同期限一般不超過5年，合同期滿應(yīng)重新對(duì)承租人進(jìn)行資格審核，符合條件的可繼續(xù)承租。

租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第二十二條 公共租賃住房租賃合同示范文本由縣公共租賃住房主管部門制訂。公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積以及使用要求；

（三）租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)；

（四）房屋維修范圍和責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房主管部門批準(zhǔn)，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房，或承租人直接申請(qǐng)調(diào)整公共租賃住房。

第二十三條 公共租賃住房主管部門及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用，不得擅自改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收繳、維護(hù)養(yǎng)護(hù)、日常巡查、資產(chǎn)管理等運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)由縣公共租賃住房主管部門負(fù)責(zé)。

非政府投資建設(shè)的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管養(yǎng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，也可委托政府運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，政府運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以收取相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)。

第二十四條 政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

非政府投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

第二十五條 縣公共租賃住房主管部門要建立公共租賃住房房源檔案管理制度。

第二十六條 縣公共租賃住房主管部門可通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)公共租賃住房使用情況檢查，定期巡查消除安全隱患，及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)等工作，同時(shí)應(yīng)為公租房住戶提供優(yōu)良的物業(yè)服務(wù)?？h公共租賃住房主管部門可按照相關(guān)程序更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十七條 承租人不得擅自裝修所承租的公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得縣公共租賃住房主管部門或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意，不得破壞建筑結(jié)構(gòu)。

對(duì)房屋內(nèi)易損易耗設(shè)施及使用不當(dāng)造成設(shè)施設(shè)備損壞的,由承租人負(fù)責(zé)維修或賠償。

第二十八條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿三個(gè)月前向縣公共租賃住房主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第二十九條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上拖欠租金的；

（七）租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的，或提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（八）租賃期內(nèi)，通過購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房，不再符合公共租賃住房保障條件的；

（九）租賃期內(nèi)，承租或者承購(gòu)其他保障性住房的。

對(duì)應(yīng)當(dāng)退回或騰退公共租賃住房的承租人，縣公共租賃住房主管部門或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

第三十條 承租人拒不退回或逾期不退回公共租賃住房的，縣公共租賃住房主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回，公共租賃住房主管部門或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人退回公共租賃住房。

對(duì)拒不繳納租金的，縣公共租賃住房主管部門可以依照租賃合同向人民法院提起訴訟。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 縣公共租賃住房相關(guān)部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，縣公共租賃住房主管部門不予受理。

以欺騙、隱瞞事實(shí)、提供虛假材料等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯?；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第六章 附則

第三十四條 自本辦法發(fā)布之日起，原《平輿縣公共租賃住房管理辦法》(平政辦〔2023〕5號(hào))廢止。

第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

平輿縣人民政府辦公室              2024年2月24日印發(fā)

文件解讀：《平輿縣公共租賃住房管理辦法》政策解讀