河南省彩票公益金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《彩票管理?xiàng)l例》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2021〕18號(hào)）、《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)〈中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法〉的通知》（ 財(cái)社〔2021〕60號(hào)）、《財(cái)政部體育局關(guān)于印發(fā)〈中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2020〕69號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財(cái)政體制改革方案的通知》（豫政〔2021〕28號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱彩票公益金包括按規(guī)定比例從全省彩票銷售收入提取留歸我省使用的彩票公益金，上級(jí)補(bǔ)助的彩票公益金和逾期未兌獎(jiǎng)彩票獎(jiǎng)金。

第三條 彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 收繳管理

第四條 從全省彩票銷售收入提取的彩票公益金由省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策和財(cái)政部批準(zhǔn)的提取比例，按照每月彩票銷售額據(jù)實(shí)結(jié)算后分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政。

第五條上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)執(zhí)收。具體收繳程序?yàn)?span id="np8ijvk" class="yuyun_umhidden" data-umpos="1410" data-ums="yes">。

（一）彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月10日前（節(jié)假日順延）向省財(cái)政廳報(bào)送《河南省彩票公益金上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)申報(bào)表》（見附件1）和《逾期未兌獎(jiǎng)彩票獎(jiǎng)金上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)申報(bào)表》（見附件2）及相關(guān)材料，申報(bào)上月應(yīng)繳入省級(jí)財(cái)政的彩票公益金金額。省財(cái)政廳對(duì)彩票銷售機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定繳款金額。

（二）彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月15日前（節(jié)假日順延），按照核定的繳款金額上繳省級(jí)財(cái)政。

第六條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)于年度終了后30日內(nèi)，完成對(duì)上一年度應(yīng)繳本級(jí)財(cái)政彩票公益金的清算及收繳工作，并向財(cái)政部報(bào)送《河南省××年度彩票公益金統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）。

第三章 分配和使用

第七條彩票公益金的管理、分配和使用，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公益屬性，突出支持重點(diǎn)，向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜。厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預(yù)算。堅(jiān)持公開透明、強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、講求績(jī)效，發(fā)揮資金使用效益。

第八條 從全省彩票銷售收入中按規(guī)定比例提取留歸我省使用的彩票公益金，按以下比例分配：

（一）福利彩票公益金納入省民政廳部門預(yù)算40%,返還省轄市和縣（市）45%,省級(jí)統(tǒng)籌15%；

（二）體育彩票公益金納入省體育局部門預(yù)算50%,返還省轄市和縣（市）35%,省級(jí)統(tǒng)籌15%。

省轄市本級(jí)不參與所屬縣（市）分配。

第九條 財(cái)政安排民政部門使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群眾提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及符合宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目。

財(cái)政安排體育部門使用的彩票公益金主要用于落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，豐富體育供給，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

省統(tǒng)籌彩票公益金主要用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、為婦女、兒童及殘疾人等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目、全民健身服務(wù)體系建設(shè)以及省委、省政府確定的社會(huì)公益事業(yè)。

第十條 彩票公益金不得用于以下方面的支出：

（一）已有財(cái)政撥款保障的各類工資福利、獎(jiǎng)金等人員支出。

（二）與實(shí)施彩票公益金項(xiàng)目無直接關(guān)系的人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出及其他支出。

（三）公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行等支出。

（四）以營(yíng)利為目的的相關(guān)支出。

（五）建設(shè)樓堂館所及職工住宅。

（六）其他國(guó)家規(guī)定禁止列支的支出。

第十一條用于支持社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)及其他專項(xiàng)公益事業(yè)彩票公益金，省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同省民政廳、省體育局等部門制定具體資金管理辦法。中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助我省的彩票公益金，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2021〕18號(hào)）或財(cái)政部與相關(guān)部門聯(lián)合制定的辦法執(zhí)行。

第十二條加強(qiáng)彩票公益金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。彩票公益金與一般公共預(yù)算都安排支出的項(xiàng)目，要制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式。

第十三條彩票公益金使用單位為基金會(huì)的，可據(jù)實(shí)列支管理費(fèi)，即基金會(huì)為組織和實(shí)施彩票公益金項(xiàng)目活動(dòng)所發(fā)生的管理性質(zhì)的支出，使用情況應(yīng)向社會(huì)公告。管理費(fèi)最高列支比例不得超過本單位當(dāng)年彩票公益金項(xiàng)目支出的2.5%。相關(guān)資金使用管理辦法應(yīng)對(duì)報(bào)批程序、支出范圍等作出具體規(guī)定。

第四章 預(yù)算編制和執(zhí)行

第十四條 納入省民政廳、省體育局部門預(yù)算的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：

（一）省財(cái)政廳根據(jù)彩票公益金分配政策每年核定用于社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)的彩票公益金預(yù)算支出指標(biāo)，分別列入省本級(jí)支出和省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

（二）列入省本級(jí)支出的彩票公益金，由省民政廳和省體育局以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)提出項(xiàng)目支出預(yù)算安排建議，按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳審核。省民政廳和省體育局根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算，組織實(shí)施和管理。

（三）列入省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的彩票公益金，由省財(cái)政廳分別會(huì)同省民政廳、省體育局確定資金分配原則，省民政廳、省體育局按職責(zé)提出有關(guān)資金分市、縣（市）建議書，報(bào)省財(cái)政廳審核后下達(dá)。

第十五條 省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金按照以下程序執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)并按程序向省財(cái)政廳提交項(xiàng)目申報(bào)材料，省財(cái)政廳根據(jù)彩票公益金使用范圍、年度資金規(guī)模及支出重點(diǎn)，審核提出預(yù)算安排意見，分別列入省本級(jí)支出和省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并在部門預(yù)算中批復(fù)或下達(dá)市縣。

（二）申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算，按資金使用管理辦法組織實(shí)施和管理。項(xiàng)目資金支出預(yù)算因特殊原因需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

（三）需要省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金新增支持的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，由使用部門、單位提出申請(qǐng)按程序報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。

（四）因政策到期、政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等已無必要繼續(xù)實(shí)施的，按規(guī)定予以調(diào)整或取消。

第十六條返還市縣的彩票公益金，由省財(cái)政廳按規(guī)定比例分配下達(dá)市縣。市縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)民政、體育等部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際按照彩票公益金使用范圍研究確定分配使用方案。

第十七條各級(jí)民政、體育等有關(guān)部門、單位申請(qǐng)使用彩票公益金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、同級(jí)財(cái)政部門要求報(bào)送的其他材料。

第十八條 彩票公益金的使用部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彩票公益金項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，全面做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。

第十九條彩票公益金按照省本級(jí)支出和轉(zhuǎn)移支付支出分別編列預(yù)算，執(zhí)行中未經(jīng)規(guī)定程序不得相互調(diào)整。項(xiàng)目支出預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第二十條 彩票公益金資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行中的激勵(lì)約束。彩票公益金預(yù)算下達(dá)市縣后，市縣的使用部門要盡快細(xì)化到可執(zhí)行的具體項(xiàng)目，提高資金分配下達(dá)速度和撥付率，加快資金支出進(jìn)度。各級(jí)要建立項(xiàng)目資金收回調(diào)整制度，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)完成資金支出的，及時(shí)收回調(diào)整，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二十二條各級(jí)民政、體育等彩票公益金使用部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況、項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、同級(jí)財(cái)政部門要求報(bào)送的其他材料。

第五章 宣傳公告

第二十三條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，向省級(jí)人民政府和財(cái)政部提交上一年度全省彩票公益金籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

第二十四條 省民政廳、省體育局等省級(jí)彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度本部門、單位彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。具體包括：彩票公益金項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況；彩票公益金具體項(xiàng)目的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況；彩票公益金項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效目標(biāo)完成情況等；其它相關(guān)內(nèi)容。

第二十五條 彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明 “彩票公益金資助--中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。

第六章 績(jī)效管理和監(jiān)督

第二十六條加強(qiáng)彩票公益金全過程績(jī)效管理，建立彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制。各級(jí)民政、體育等彩票公益金使用部門、單位要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，并按績(jī)效管理要求向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核，未編制績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不得安排彩票公益金預(yù)算，并根據(jù)工作需要組織開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十七條強(qiáng)化彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。各級(jí)財(cái)政及民政、體育等彩票公益金使用部門、單位要將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排彩票公益金預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，限期整改，并視情況予以調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算直至取消。

第二十八條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第二十九條彩票公益金的使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行，不得擠占、挪用、虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第三十條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)彩票公益金籌集管理，確保資金及時(shí)足額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彩票公益金分配、使用的監(jiān)督管理，確保彩票公益金按規(guī)定用途使用。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用、虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取彩票公益金，改變彩票公益金使用范圍的，不按規(guī)定向社會(huì)公告的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法責(zé)令改正，并視情況調(diào)減項(xiàng)目支出預(yù)算直至取消。對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期限至2025年12月31日。我省以往規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附：1. 河南省彩票公益金上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)申報(bào)表

2. 逾期未兌獎(jiǎng)彩票獎(jiǎng)金上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)申報(bào)表

3. 河南省××年度彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表