2022年,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞基層法治政府建設(shè)各項部署,按照推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo),圍繞中心、服務(wù)大局、多措并舉、狠抓落實,推進(jìn)法治政府各項工作有序開展,依法行政體制機制進(jìn)一步完善,街道辦事處各項工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、提高政治站位,全力推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實
(一)強化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提升履職能力。
一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。街道黨工委組織街道領(lǐng)導(dǎo)班子成立理論學(xué)習(xí)中心組,并率先垂范,結(jié)合民主生活會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議,先后組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及駐馬店市委、平輿縣縣委各項部署,提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法履職能力。
二是抓謀劃安排。制定了2022年法治建設(shè)工作重點計劃,明確了工作任務(wù)、夯實了工作責(zé)任,從學(xué)法對象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對學(xué)法提出具體要求。
三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入干部在“河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”教育培訓(xùn)的必修課,要求每年必須自覺開展法治專題學(xué)習(xí),并由街道政法委員組織、組織委員監(jiān)督法治學(xué)習(xí)進(jìn)度。深化“法律六進(jìn)”,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,組織開展“法治進(jìn)社區(qū)”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建、法治廣場、法治一條街建設(shè)和國家憲法日等法治宣傳活動。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),專題研究部署。
堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治街、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來,全力推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。
一是健全組織機構(gòu)。2022年上半年根據(jù)機構(gòu)改革整體要求和人員調(diào)整工作,同時成立了由我和辦事處主任董明會同志為主要負(fù)責(zé)人的全面依法治街委員會和各協(xié)調(diào)小組,夯實了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面,為法治政府建設(shè)提供了強有力的政治保障和組織保障。
二是強化統(tǒng)籌謀劃。多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,專題研究部署法治政府建設(shè),分析解決推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中存在問題,以此推動法治政府建設(shè)工作落實。
三是強化責(zé)任落實。街道主要領(lǐng)導(dǎo)、各中心所站分管領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)支部書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。各制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù)。
四是強化督查考核。將法治政府建設(shè)納入年度千分制目標(biāo)考核范圍,把法治建設(shè)成效作為衡量我街道領(lǐng)導(dǎo)班子和各居委領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,確保各項工作有序開展。
(三)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展,營造良好的營商環(huán)境。簡化民營企業(yè)行政手續(xù),加強對招商引資企業(yè)的政務(wù)服務(wù),多次召開會議研究解決產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)工作中的具體問題,人大主席團組織街道十六屆人大代表深入轄區(qū)走訪商戶,調(diào)研、督導(dǎo)落實優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的開展情況。11月底對我街道企業(yè)、商戶營造良好法治環(huán)境工作開展情況進(jìn)行專項督查,推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)開展誠信體系建設(shè)專項行動,落實各居委在居委會公示欄開設(shè)“信用政府”專欄,組織各居委按照規(guī)定對外作出政務(wù)誠信公開承諾,接受群眾監(jiān)督;
二、堅持服務(wù)大局,切實提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量
(一)審查各類規(guī)范性文件,嚴(yán)把“制發(fā)”入口。嚴(yán)格按照行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法,扎實開展行政規(guī)范性文件合法性審查。
(二)加大備案審查力度,落實“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件,做好備案備份管理工作,做到有件必備,有備必審。
三、完善決策機制,健全政府依法行政制度體系
(一)完善行政決策機制。完善辦事處決策制度,規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。
(二)廣泛征求意見。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項實行公示、舉行聽證會;對涉及全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項,堅持邀請人大代表列席會議,充分聽取和吸收代表們的意見和建議,廣泛征詢?nèi)罕娨庖姟4_保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過程公開、責(zé)任明確。
四、深化體制改革,持續(xù)提升執(zhí)法水平
(一)抓主體,依法公示全街道執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。
(二)抓制度,健全落實行政執(zhí)法制度。我街道著重推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度的落實,持續(xù)推進(jìn)“雙隨機、一公開”工作,強化事中事后監(jiān)管,建立動態(tài)調(diào)整機制,合理確定檢查比例和頻次,營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
(三)抓執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革。2022年度陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違法占用耕地清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查、消防安全檢查等執(zhí)法,加大關(guān)系人民群眾利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法。
(四)抓聯(lián)動,建立銜接機制。建立綜合行政執(zhí)法大隊、派出所、食藥監(jiān)、司法所、應(yīng)急辦等部門相關(guān)信息共享、聯(lián)合督導(dǎo)檢查等制度,實現(xiàn)行政管理和行政處罰的無縫銜接,有力推動了發(fā)現(xiàn)問題即解決問題的立行立改,提高了行政管理效能。
五、堅持多措并舉,依法有效化解社會矛盾糾紛
(一)依法預(yù)防和化解風(fēng)險。采取措施,依法預(yù)防和化解意識形態(tài)、金融、消防安全等領(lǐng)域的風(fēng)險,安排專人負(fù)責(zé)“防范金融風(fēng)險宣傳工作”,通過多種渠道宣傳防詐騙知識,依法嚴(yán)查沿街商戶是否存在危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品等違法行為。經(jīng)廣泛宣傳、嚴(yán)厲打擊,全街道2022年度全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。
(二)加強法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立全鄉(xiāng)干群定期學(xué)法制度,加強重點對象學(xué)法用法,每年至少舉辦1次法治講座。結(jié)合深化“法律六進(jìn)”,加強憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳活動。全年共開展送法下社區(qū)20余場次,依法發(fā)放法律宣傳書籍和宣傳資料4萬余份。
(三)注重社會矛盾糾紛多元化化解。
構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制,及時有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強“一村一法律顧問”工作。建立社區(qū)調(diào)解員組織,下轄9個居委會每社區(qū)發(fā)展至少一名矛盾糾紛調(diào)解員,開展矛盾糾紛化解活動,司法所開通法律援助綠色通道。
全面推行“陽光信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪,在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)解制度,司法所與縣法院建立訴前調(diào)解對接機制,提前介入化解糾紛,爭取將矛盾糾紛化解在基層,減輕當(dāng)事人訴累和法院辦案壓力。
六、強化對行政權(quán)力制約監(jiān)督,權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范
(一)自覺接受人大代表和群眾監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大代表的意見建議,2022年度組織召開街道十二屆人民代表大會全體大會兩次。
(二)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。加大執(zhí)法檢查。加大對食品藥品、小作坊、沿街商超飯店、農(nóng)資打假等專項執(zhí)法檢查,派出所、食藥監(jiān)、綜合執(zhí)法大隊、應(yīng)急辦等部門組成聯(lián)合檢查組開展集中突擊檢查124次,綜合行政執(zhí)法大隊、應(yīng)急辦常態(tài)化日常檢查每月不少于15次。
(三)完善糾錯問題機制。把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部和各居委工作實績的重要內(nèi)容,納入糾正“四風(fēng)”工作內(nèi)容和千分制年度目標(biāo)考核內(nèi)容,確保各項工作有序開展。
七、法治建設(shè)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)
一是工作推進(jìn)不平衡。存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實效果差距大等問題。
二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是居委干部人員能力不適應(yīng)。四是目前域內(nèi)群眾多數(shù)為留守老人和兒童,法律意識淡薄,法治宣傳成效不大。
八、2023年法治建設(shè)工作重點計劃
2023年度,我街道將加大法治建設(shè)工作力度,尋找差距,彌補不足,認(rèn)真貫徹黨的二十大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,完善法治機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍,加強執(zhí)法人員培訓(xùn),嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強化督導(dǎo)檢查,下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè),努力推動我街道依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。