河南省人民政府令

第203號(hào)

 

《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》已經(jīng)2021年4月7日省政府第120次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月10日起施行。

 

代省長(zhǎng)　王凱

2021年4月23日

 

河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)正常社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條　本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

 

第三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、常備不懈的方針，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，實(shí)行屬地管理、依法防控、科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。

 

第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障制度，健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障等體系以及重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

 

第五條　縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

 

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件報(bào)告、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

 

第六條　村（居）民委員會(huì)和社區(qū)基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

 

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織和醫(yī)學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等專業(yè)組織按照各自職責(zé)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

 

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定積極參與、配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

 

第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

 

第七條　省人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本省實(shí)際，制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

 

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本級(jí)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

 

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)同級(jí)人民政府的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府備案。

 

第八條　下列單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：

 

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

 

（二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)；

 

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)；

 

（四）羈押場(chǎng)所、監(jiān)管場(chǎng)所；

 

（五）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；

 

（六）存在職業(yè)病危害因素的用人單位；

 

（七）口岸、機(jī)場(chǎng)、車站、影劇院、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所以及公共交通工具的經(jīng)營(yíng)管理單位；

 

（八）重要或者大型群眾性活動(dòng)的舉辦單位；

 

（九）其他容易引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位。

 

第九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案定期組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練。

 

本辦法第八條規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案定期組織開展本單位應(yīng)急演練。

 

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好傳染病、職業(yè)病預(yù)防和生活飲用水、公共場(chǎng)所及學(xué)校等公共衛(wèi)生工作，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

 

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的專門教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

 

宣傳、文化和旅游、廣電等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。

 

第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和實(shí)驗(yàn)室；建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，提升應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

 

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，開展新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測(cè)技術(shù)或者方法學(xué)儲(chǔ)備，規(guī)范信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)查溯源、趨勢(shì)研判和防疫指引發(fā)布等標(biāo)準(zhǔn)和流程。

 

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全急救指揮體系和急救醫(yī)療體系，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力和技術(shù)水平。

 

第十三條　建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病醫(yī)療救治體系。

 

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依托實(shí)力較強(qiáng)的省、設(shè)區(qū)的市綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置傳染病醫(yī)院，作為重大疫情的醫(yī)療救治基地，承擔(dān)傳染病患者救治任務(wù)。

 

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指定具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立感染性疾病科，有條件的也可以設(shè)置規(guī)模適當(dāng)?shù)膫魅静♂t(yī)院。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和具備條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染性疾病門診（診室），配備專業(yè)醫(yī)師和相應(yīng)的檢查設(shè)備。

 

傳染病醫(yī)院、感染性疾病科（門診）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院和省人民政府衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的條件和要求。

 

第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)能力。

 

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多方參與的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，保障應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械和生活必需品等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)。

 

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資儲(chǔ)備的類別、品種、方式、數(shù)量、責(zé)任單位等。

 

儲(chǔ)備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資管理。

 

引導(dǎo)機(jī)關(guān)和其他企業(yè)事業(yè)單位強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。鼓勵(lì)家庭開展必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

 

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、市民活動(dòng)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及羈押、監(jiān)管、強(qiáng)制醫(yī)療等場(chǎng)所或者機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改造，為重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急醫(yī)療救治和患者隔離預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備，并健全日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)和應(yīng)急管理制度，保障常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)換。

 

第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)、感染防控、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、食品安全、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律、新聞傳播學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，并可以根據(jù)需要成立專項(xiàng)工作專家組。

 

專家委員會(huì)主要對(duì)下列事項(xiàng)提出專家意見：

 

（一）應(yīng)急預(yù)案的擬訂和評(píng)估；

 

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其趨勢(shì)評(píng)估和研判；

 

（三）傳染病輸入風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估；

 

（四）應(yīng)急處置重大決策和防控措施；

 

（五）應(yīng)急醫(yī)療救治方案；

 

（六）公眾溝通、科普宣教；

 

（七）其他需要由專家委員會(huì)提出意見的事項(xiàng)。

 

專家委員會(huì)的意見應(yīng)當(dāng)作為政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門作出相關(guān)決策的重要參考。

 

第十九條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組建形勢(shì)研判、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)、心理危機(jī)干預(yù)、健康教育、公眾溝通、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

 

第二十條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)納入醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育課程。

 

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與控制技術(shù)規(guī)范、工作指南等，指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)更新應(yīng)急知識(shí)。

 

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

 

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)納入各教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

 

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)生和教職工開展應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。

 

第二十二條　鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者有序開展科普宣傳、基層應(yīng)對(duì)、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會(huì)秩序維護(hù)等應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)。

 

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參與應(yīng)急志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、衛(wèi)生防護(hù)、健康管理知識(shí)和技能等專業(yè)培訓(xùn)。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)提供必要支持。

 

第三章　監(jiān)測(cè)、報(bào)告和信息發(fā)布

 

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善多渠道監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

 

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警的日常工作，保證監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

 

第二十四條　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，收集、核實(shí)、匯總各類監(jiān)測(cè)信息，對(duì)收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析、綜合研判，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，及時(shí)為政府及有關(guān)部門提供決策依據(jù)和建議。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。

 

第二十五條　建立與國(guó)家銜接的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度。

 

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告體系，建立健全信息直報(bào)機(jī)制。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息直報(bào)具體工作。

 

第二十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)報(bào)告:

 

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

 

（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

 

（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

 

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

 

第二十七條　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。

 

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。省人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，1小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。

 

第二十八條　任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

 

第二十九條　接到報(bào)告的有關(guān)人民政府、衛(wèi)生健康主管部門依照本辦法第二十七條規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。

 

任何單位和個(gè)人對(duì)調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。

 

第三十條　省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，及時(shí)向省人民政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康主管部門以及毗鄰省人民政府衛(wèi)生健康主管部門通報(bào)。

 

接到通報(bào)的設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康主管部門，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

 

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門通報(bào)。

 

第三十一條　本省建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)方式。

 

任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)有關(guān)人民政府及其部門不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告、舉報(bào)的有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)資料予以保密，必要時(shí)，對(duì)舉報(bào)人給予保護(hù)。

 

對(duì)舉報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第三十二條　本省建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度。

 

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

 

第四章　應(yīng)急處置

 

第三十三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，并向同級(jí)人民政府提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。

 

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評(píng)價(jià)工作。

 

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者排查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室采樣檢測(cè)，查明原因，確定危害程度，作出評(píng)價(jià)報(bào)告，向衛(wèi)生健康主管部門提出采取控制措施的意見。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查核實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息、開展流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)信息，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄調(diào)查情況。

 

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法開展調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的違法行為提出處理意見。

 

第三十五條　各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)診療規(guī)范對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)可能因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成健康損害的人員進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和健康管理。

 

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。

 

采取的應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)與事件可能造成的社會(huì)危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，最大程度保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益。

 

第三十七條　啟動(dòng)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由省人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)人民政府決定，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

 

第三十八條　啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

 

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織制定應(yīng)急處置方案，指揮應(yīng)急處置工作。

 

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和應(yīng)急處置的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

 

第三十九條　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，立即到達(dá)規(guī)定崗位，嚴(yán)格履行相關(guān)職責(zé)，協(xié)同開展應(yīng)急工作。

 

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展醫(yī)療救治、疾病控制以及相關(guān)科學(xué)研究工作。

 

第四十條　縣級(jí)以上人民政府可以依法向轄區(qū)內(nèi)單位或者個(gè)人征用應(yīng)急處置所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；使用完畢后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還；因被征用而造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估價(jià)值或者參照征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值依法給予補(bǔ)償。

 

第四十一條　傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以依法采取下列緊急措施：

 

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人員聚集的活動(dòng)；

 

（二）停工、停業(yè)、停課；

 

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

 

（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；

 

（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所；

 

（六）在口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、港口、道路等設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入轄區(qū)的人員、物資、交通工具等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫；

 

（七）其他依法可以采取的緊急措施。

 

第四十二條　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，可以依法對(duì)食物和水源采取控制措施；有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

 

第四十三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合評(píng)估事件嚴(yán)重程度，根據(jù)有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件和最大程度維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序的需要，以居民小區(qū)、社區(qū)、街道、行政區(qū)等為防控單元，劃分區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依法分級(jí)采取防控措施。

 

區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

第四十四條　衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。

 

第四十五條　有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

 

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行傳染病預(yù)檢分診制度，對(duì)就診人員進(jìn)行初步監(jiān)測(cè)、實(shí)名登記等，指導(dǎo)其填報(bào)旅居史、接觸史等流行病學(xué)信息，并對(duì)其填報(bào)的信息進(jìn)行甄別、評(píng)估；對(duì)疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)范采取隔離等醫(yī)學(xué)觀察措施；對(duì)需要隔離治療的傳染病患者、病原攜帶者和疑似傳染病患者應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送至傳染病?？漆t(yī)院或者指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隔離治療；對(duì)傳染病患者、病原攜帶者、疑似傳染病患者污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的衛(wèi)生處理。

 

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)為相關(guān)人員存在傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)，需要接受隔離治療或者隔離醫(yī)學(xué)觀察的，應(yīng)當(dāng)立即告知相關(guān)人員接受隔離；相關(guān)人員拒不配合的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

 

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接診和收治傳染病患者或者疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)依法向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；接到報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)需要采取必要的控制措施。

 

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要依法收集個(gè)人信息，收集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最小范圍原則，對(duì)個(gè)人信息的安全負(fù)責(zé)，不得泄露或者篡改其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息，并采取嚴(yán)格的管理和技術(shù)防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改、丟失。

 

因應(yīng)急處置確實(shí)需要發(fā)布傳染病患者、病原攜帶者、疑似傳染病患者及其密切接觸者相關(guān)個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏處理，保護(hù)個(gè)人隱私。

 

第四十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)以及社區(qū)基層組織等應(yīng)當(dāng)建立基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，按照網(wǎng)格化管理要求，協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息收集和報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施落實(shí)工作，并向村（居）民宣傳傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章以及科學(xué)防治相關(guān)知識(shí)。

 

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)配合做好應(yīng)急處置有關(guān)工作。

 

第四十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

 

第四十九條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定，履行下列義務(wù)：

 

（一）按照應(yīng)急防控要求做好自我防護(hù)；

 

（二）出現(xiàn)特定癥狀時(shí)，采取有效措施避免疾病傳播，及時(shí)主動(dòng)前往指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)；

 

（三）配合有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受流行病學(xué)調(diào)查、采集樣本、檢驗(yàn)、隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察等；

 

（四）按照應(yīng)急防控要求申報(bào)個(gè)人健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息；

 

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急處置規(guī)定要求履行的其他義務(wù)。

 

第五十條　支持紅十字會(huì)、慈善會(huì)等組織依法開展應(yīng)急捐贈(zèng)工作。

 

縣級(jí)以上人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以指定衛(wèi)生健康、民政等部門負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)工作，明確捐贈(zèng)物資質(zhì)量要求、捐贈(zèng)款物分配機(jī)制，保障捐贈(zèng)款物及時(shí)、精準(zhǔn)交付使用。單位或者個(gè)人直接向有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位捐贈(zèng)的，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)同級(jí)人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的部門備案。

 

受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)款物使用、管理情況，確保全過程公開透明、高效有序。

 

第五章　部門職責(zé)

 

第五十一條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置責(zé)任制,切實(shí)履行各自職責(zé)，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的正常進(jìn)行。

 

第五十二條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；依法開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查；有針對(duì)性地開展健康教育，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)；及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

 

第五十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行；對(duì)需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的傳染病患者、疑似傳染病患者和傳染病患者密切接觸者拒絕配合的，依法協(xié)助有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的依法予以處理。

 

第五十四條　交通運(yùn)輸、民航、鐵路部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施，防止危害因素通過交通工具擴(kuò)散，組織做好通過公路、航空、鐵路等進(jìn)出本地區(qū)人員的健康監(jiān)測(cè)和運(yùn)輸工具的洗消，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)地鐵、公交等公共交通工具采取必要的人員限流和防護(hù)措施；會(huì)同公安等部門，保障應(yīng)急處置人員和相關(guān)物資的及時(shí)運(yùn)送，以及相關(guān)應(yīng)急車輛的優(yōu)先快速通行。

 

第五十五條　教育部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防控工作的行業(yè)管理，組織、指導(dǎo)做好食源性疾病和傳染病預(yù)防工作；協(xié)助、配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查和傳染病患者密切接觸者的追蹤管理；指導(dǎo)做好學(xué)生和教職員工的心理危機(jī)干預(yù)工作。

 

第五十六條　民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的監(jiān)管；建立健全防控管理制度；督促其規(guī)范配置應(yīng)急防控設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品；監(jiān)督指導(dǎo)防控措施的落實(shí)。

 

第五十七條　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所和旅游企業(yè)的衛(wèi)生管理，對(duì)文化娛樂和旅游活動(dòng)過程中發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；必要時(shí)，按照縣級(jí)以上人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，及時(shí)勸阻、限制文化娛樂和旅游活動(dòng)。

 

第五十八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好建筑工地的衛(wèi)生管理，保障建筑工人的居住環(huán)境以及食品衛(wèi)生安全，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。

 

第五十九條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施畜禽疫病監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫和病死畜禽無害化處理；林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)野生動(dòng)物疫情實(shí)施監(jiān)測(cè)，預(yù)防野生動(dòng)物疫病（人畜共患傳染?。┫蛉祟惖目缃鐐鞑?；其他相關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，按照各自職責(zé)做好動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)調(diào)查以及無主動(dòng)物的收置、防疫工作。

 

第六十條　衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門共同組織做好定點(diǎn)醫(yī)院、隔離治療場(chǎng)所和集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所的醫(yī)療廢（棄）物收集、處置、生活垃圾清運(yùn)工作。

 

第六十一條　工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物資加強(qiáng)監(jiān)管，保證應(yīng)急處置所需物資的正常供應(yīng)和質(zhì)量安全。

 

商務(wù)、糧食和儲(chǔ)備等部門應(yīng)當(dāng)加大生活物資調(diào)配供應(yīng)力度，完善生活必需品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障生活必需品供應(yīng)。

 

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)；市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲等價(jià)格違法行為。

 

第六十二條　外事部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、科技、藥監(jiān)等部門建立國(guó)際交流合作機(jī)制，推動(dòng)與相關(guān)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查溯源、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置和藥物、疫苗研發(fā)等方面開展合作。

 

第六十三條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康評(píng)估、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助機(jī)制。

 

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的患者、隔離人員、參與應(yīng)急處置、醫(yī)療救治的相關(guān)工作人員等重點(diǎn)人群以及社會(huì)公眾，及時(shí)組織提供心理咨詢、治療、康復(fù)等專業(yè)服務(wù)。

 

第六十四條　宣傳、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿情監(jiān)測(cè)、研判、引導(dǎo)和處置，督促突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地相關(guān)部門落實(shí)輿情引導(dǎo)處置主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、澄清虛假信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

第六章　保障措施

 

第六十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置和相關(guān)科學(xué)研究等所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財(cái)政支持。

 

第六十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍。

 

支持高等院校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，開展病原學(xué)鑒定、疫情形勢(shì)研判和傳播規(guī)律研究、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專業(yè)教育，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。

 

第六十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理信用體系。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急物資采購(gòu)、場(chǎng)所儲(chǔ)備、志愿捐助、信息報(bào)告、配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施等方面建立誠(chéng)信制度，將各類主體信用記錄納入信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

 

第六十八條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，建立完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織制定中醫(yī)藥防治技術(shù)指南，開展中醫(yī)藥防治技術(shù)培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥防治水平。

 

第六十九條　衛(wèi)生健康及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的智能化和便利化水平，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面的支撐作用，依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一的防控信息采集和應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、互通互認(rèn)，避免信息重復(fù)采集。

 

第七十條　科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門，有計(jì)劃地組織高等院校、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)等優(yōu)勢(shì)科研力量，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究工作。

 

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急需求，開展相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，承接轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外科技成果。

 

第七十一條　醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)不斷完善醫(yī)療保障政策，按照規(guī)定合理使用醫(yī)療保障基金，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度作用。

 

鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

 

第七十二條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法采取防控措施，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保證應(yīng)急處置工作依法有序開展；加大執(zhí)法協(xié)作力度，加強(qiáng)信息共享、案件移送、證據(jù)互認(rèn)，及時(shí)查處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置違法行為，依法公示執(zhí)法信息。

 

參與應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法文明開展各項(xiàng)工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺遵守執(zhí)行應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)對(duì)管控對(duì)象的人文關(guān)懷，避免產(chǎn)生矛盾糾紛。

 

第七十三條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)單位，對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)當(dāng)提供必要的個(gè)人防護(hù)用品，采取衛(wèi)生防護(hù)措施。參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作。

 

第七十四條　縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他在第一線工作的人員，按照國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照規(guī)定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚(yáng)等相關(guān)待遇；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他在第一線工作人員的家屬給予必要的幫助。

 

第七十五條　任何單位和個(gè)人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳染病患者、疑似傳染病患者和傳染病患者密切接觸者。

 

第七十六條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，準(zhǔn)確、客觀、公正報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置工作，引導(dǎo)公眾理性對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

 

第七章　法律責(zé)任

 

第七十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第七十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處理；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）未按照規(guī)定開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；

 

（二）未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

 

（三）不配合有關(guān)部門、單位的調(diào)查，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

 

（四）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

 

（五）拒不履行應(yīng)急處置職責(zé)的；

 

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第七十九條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康主管部門依法給予處理；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；

 

（二）未按照規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；

 

（三）未按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的；

 

（四）拒絕接診病人的；

 

（五）拒不服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度的;

 

（六）其他不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)的行為。

 

第八十條　有關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）不履行報(bào)告職責(zé)的；

 

（二）隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)個(gè)人健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息的；

 

（三）阻礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

 

（四）拒絕衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的；

 

（五）不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的；

 

（六）其他妨害突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的行為。

 

第八十一條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者市場(chǎng)監(jiān)管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章　附　則

 

第八十二條　本辦法自2021年6月10日起施行。2003年7月29日河南省人民政府公布的《河南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》（省政府令第76號(hào)）同時(shí)廢止。