政府工作報告

——2022年4月19日在平輿縣第十五屆人民代表大會

第一次會議上

平輿縣人民政府縣長  劉  飛

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是平輿奮力趕超、加速發(fā)展的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結帶領全縣人民，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿完成了縣十四屆人大歷次會議確定的各項目標任務，實現了“十三五”勝利收官、“十四五”良好開局，在全面建設社會主義現代化平輿新征程中邁出堅實步伐。

五年來，我們堅定不移穩(wěn)增長、謀發(fā)展，綜合實力顯著增強。全縣生產總值從2016年的192.1億元躍升至293.2億元，是2016年的1.5倍，年均增長7.7%；人均生產總值先后跨過3萬元、4萬元臺階，達到4.08萬元，是2016年的1.5倍，年均增長9.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到54.2億元，是2016年的1.5倍，年均增長8.2%。固定資產投資達到114.5億元，是2016年的1.7倍，年均增長11.1%。社會消費品零售總額從2016年的59.3億元增加到78.1億元，年均增長8.9%。一般公共預算收入突破10億元大關，達到13.68億元，是2016年的1.9倍，年均增長13.9%。

五年來，我們堅定不移補短板、強弱項，全面小康成色更足。脫貧攻堅全面勝利。101個貧困村全部出列，近7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅目標任務如期完成，榮獲全國脫貧攻堅獎“組織創(chuàng)新獎”，“互聯(lián)網+健康扶貧”案例入選首屆“全球減貧案例”。生態(tài)環(huán)境明顯改善。PM₁₀、PM_2.5平均濃度分別下降33.3%、48.4%，空氣優(yōu)良天數連續(xù)5年位居全市前三，空氣質量達到國家二級標準；整治農村坑塘2552個，國控斷面水質達到地表水Ⅲ類標準，污染地塊、受污染耕地安全利用率均達到100%。完成造林綠化5.6萬畝，林木覆蓋率達到22.95%，較2016年提高3.1個百分點。風險防范有力有效。 政府債務、金融風險總體可控，處置化解問題樓盤68個，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

五年來，我們堅定不移調結構、促轉型，產業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。三次產業(yè)結構從2016年的19.9：42.4：37.7調整為17.9：41.2：40.9，二三產業(yè)比重提高2個百分點。工業(yè)經濟提質擴量。皮革皮具產業(yè)集聚企業(yè)68家，毛皮加工規(guī)模達到300萬張，被命名為“中國皮革產業(yè)基地”。建筑防水產業(yè)集聚材料生產企業(yè)18家、總部企業(yè)182家，“四個基地”建設加快推進。戶外休閑用品產業(yè)集聚企業(yè)76家，產值突破40億元，成為中部最大的戶外休閑用品產業(yè)基地、國家外貿轉型升級基地。現代農業(yè)穩(wěn)產增效。新建高標準農田112萬畝，糧食年產量連續(xù)5年穩(wěn)定在17.5億斤以上。流轉土地36.8萬畝，新型農業(yè)經營主體突破3400家，被評為全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。白芝麻產業(yè)堅持三產融合發(fā)展，被評為全國名特優(yōu)新農產品，入選首批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、第二批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。現代服務業(yè)提檔升級。電商物流產業(yè)集聚電商企業(yè)45家，被確定為國家級電子商務進農村綜合示范縣。國家3A級旅游景區(qū)達到3家，被認定為全省旅游扶貧示范縣。行政村普惠金融服務站實現全覆蓋，金融機構各項存貸款余額分別是2016年的1.6倍、2.8倍。

五年來，我們堅定不移增功能、優(yōu)品質，城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調。融合推進文明城市創(chuàng)建和百城建設提質工程，累計實施重點城建項目102個、完成投資140億元，新建改造主次干道87條、背街小巷506條、公園游園37個，改造棚戶區(qū)25.5萬平方米、老舊小區(qū)160個，常住人口城鎮(zhèn)化率達到43.82%，較2016年提高6.73個百分點，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市，國家衛(wèi)生城市實現“五連冠”。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃編制，新建改造農村公路1938公里、戶廁7.38萬戶，建成省級“千萬工程”示范村和“四美鄉(xiāng)村”示范村55個，農村垃圾收運和環(huán)境保潔實現常態(tài)化、專業(yè)化，行政村通硬化路率、通客車率、光纖覆蓋率、自來水覆蓋率均達到100%。

五年來，我們堅定不移抓改革、擴開放，發(fā)展動能加速釋放。重點改革扎實推進。黨政機構、鹽業(yè)體制、農村集體產權制度等改革全面完成。建成縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系，1804項政務服務事項實現“一網通辦”，210項高頻事項實現“最多跑一次”，即辦件事項占比達到98%以上。全縣各類市場主體達到4.7萬戶，較2016年增加2.6萬戶。對外開放逐步深入。累計簽約億元以上項目169個、合同總投資861.7億元，實際到位省外資金152.5億元。平輿至寧波舟山港、青島港、上海港海鐵聯(lián)運班列開通運行，進出口總值較2016年增長20倍，在全省對外開放大會上作了典型發(fā)言。創(chuàng)新能力加快提升。中山大學河南研究院揭牌成立，黃河實驗室壩道工程醫(yī)院（平輿縣）中試基地、河南省地下工程中試基地正式掛牌，與中國工程院王復明院士合作建立的院士工作站投入運行，全市首個縣級中原學者工作站落戶我縣，新增國家級專精特新小巨人企業(yè)1家、河南省專精特新小巨人企業(yè)2家，市級以上重點實驗室、工程技術研究中心分別達到2個、24個。

五年來，我們堅定不移惠民生、保穩(wěn)定，幸福指數不斷提升。民生支出占一般公共預算支出的比例保持在80%以上。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別邁過3萬元、1.5萬元關口，年均分別增長6.9%、9.2%。社會保障更加健全。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人、農村勞動力轉移就業(yè)3.9萬人，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現場觀摩會在我縣召開。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到99.9%、101%。完成農村敬老院標準化提升改造，實現街道綜合養(yǎng)老服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心、社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋。社會事業(yè)均衡發(fā)展。新建改擴建城鄉(xiāng)中小學校533所、幼兒園96所，“中小學師生安全和衛(wèi)生健康工程”入選“我為群眾辦實事—2021民生示范工程”案例。在全市率先實現縣域內醫(yī)療機構就診“一卡通”，縣人民醫(yī)院晉升全省首批縣級三級綜合醫(yī)院，縣第二人民醫(yī)院成功創(chuàng)建全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建全市首家二級甲等婦幼保健院，被評為國家級婦幼健康優(yōu)質服務示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。實現行政村綜合文化服務中心全覆蓋，榮獲河南省第十四屆“群星獎”一等獎2個。社會大局和諧穩(wěn)定。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，自2020年2月17日以來持續(xù)保持“零輸入、零感染、零傳播”。安全生產、市場監(jiān)管、治安防范、信訪維穩(wěn)扎實有效，公眾安全感指數、政法機關執(zhí)法滿意度較2016年分別上升88個、118個位次，連續(xù)四年被評為全省平安建設優(yōu)秀縣。

五年來，我們堅定不移轉作風、提效能，自身建設全面加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，以實際行動擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。持續(xù)深化法治政府建設，深入推進政務公開，“七五”普法任務全面完成，被評為全省“七五”普法中期先進縣。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)作風持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立“過緊日子”的思想，“三公”經費年均壓減3％以上。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議1018件、政協(xié)委員提案1346件。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織開展工作，國防建設、人民防空、退役軍人事務、民族宗教、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務、氣象、統(tǒng)計、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！五年發(fā)展飽含艱辛，五年成果提振信心。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領航的結果，是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，更是全縣上下團結奮斗、社會各界鼎力相助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向駐平部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關心和支持平輿建設發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的艱辛探索和豐富實踐，我們深深體會到：只要我們堅持黨的領導不動搖，堅決貫徹落實上級黨委政府決策部署，在縣委的堅強領導下開展工作，就一定能把準航向，始終沿著正確道路破浪前行；只要我們咬定發(fā)展目標不放松，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，堅定不移抓產業(yè)、抓項目、抓招商，就一定能應對挑戰(zhàn)，不斷把平輿各項事業(yè)推向前進；只要我們深化開放創(chuàng)新不停步，持續(xù)弘揚平輿人開放、創(chuàng)新、包容的鮮明品格，解放思想、實事求是、與時俱進，就一定能激發(fā)活力，贏得未來發(fā)展新優(yōu)勢；只要我們發(fā)展為民惠民不懈怠，時刻把群眾安危冷暖放在心上，始終同人民群眾想在一起、干在一起，就一定能正確決策，獲得廣泛信任和支持；只要我們弘揚實干作風不走樣，以實干為導向、以實績論英雄，充分激發(fā)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，就一定能攻堅克難，圓滿完成各項目標任務。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現在：發(fā)展的質量和效益不高，產業(yè)層次偏低、集聚效應不夠明顯；企業(yè)研發(fā)、科技轉化能力弱，創(chuàng)新驅動仍是突出短板；城鎮(zhèn)化水平低，優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務供給不足；財政增收面臨較大壓力，收支矛盾突出；一些政府工作人員的服務意識和工作能力還需進一步增強等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是全面建設現代化平輿的重要戰(zhàn)略機遇期。縣第十三次黨代會科學擘畫了平輿未來五年的發(fā)展藍圖，新一屆政府將在縣委的堅強領導下，錨定目標、篤定前行，全力以赴把宏偉藍圖變成美好現實。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞縣委“123456”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代經濟體系，全力打造全省經濟強縣，奮力譜寫社會主義現代化平輿新篇章。

今后五年的主要奮斗目標是：

——縣域綜合實力實現新提升。皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品、白芝麻產業(yè)產值達到百億級，打造中國建筑防水產業(yè)基地、中國戶外休閑用品產業(yè)基地，建成中國皮都、中國白芝麻之鄉(xiāng)、電商物流產業(yè)高地。到2026年，全縣生產總值突破400億元，一般公共預算收入突破18億元，成為全省經濟強縣。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現新提升。駐馬店區(qū)域性中心城市建設明顯加快，“一中心三組團五板塊”城鎮(zhèn)體系基本形成，到2026年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到51%以上。鄉(xiāng)村振興取得重大突破，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，現代農業(yè)強縣建設邁上新臺階。

——改革開放創(chuàng)新實現新提升。重點領域改革持續(xù)深入推進，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。海陸空立體化交通、物流體系加快建設，國際國內合作更加深入廣泛。創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強，豫東南創(chuàng)新高地逐步形成。

——生態(tài)環(huán)境質量實現新提升。國土空間開發(fā)保護得到優(yōu)化，碳達峰、碳中和行動扎實推進，生產生活方式綠色轉型成效顯著。大氣、水、土壤污染精準防治，主要污染物排放總量持續(xù)減少，美麗平輿建設取得階段性重大成果。

——共同富裕水平實現新提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分更有質量，教育、醫(yī)療、文化等民生事業(yè)全面發(fā)展，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾生活品質顯著提升。到2026年，城鎮(zhèn)、農村人均可支配收入分別突破4.5萬元、2萬元。

——社會治理效能實現新提升。法治平輿、平安平輿建設深入推進，共建共治共享的社會治理制度持續(xù)完善，治理能力現代化水平明顯提高，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。

三、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年。我們將圍繞高質量發(fā)展總要求，全力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化、信息化“四化”建設，爭創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣，努力邁好第一步、展現新氣象。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP同步，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右。圍繞上述目標要求，重點做好八個方面的工作：

（一）著力抓好產業(yè)發(fā)展。做大做強主導產業(yè)。牢固樹立集群、全產業(yè)鏈發(fā)展理念，按照“補鏈條、壯體量、促營銷、優(yōu)服務、創(chuàng)品牌”的思路，持續(xù)發(fā)展壯大“五大產業(yè)”。皮革皮具產業(yè)，加快皮革產業(yè)創(chuàng)新技術研發(fā)中心建設，提高前端研發(fā)和清潔生產能力；充分發(fā)揮“中國皮革產業(yè)基地”品牌優(yōu)勢，著力招引顧家沙發(fā)、奧康皮鞋等高端品牌企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條；抓好中原生態(tài)皮革轉型發(fā)展示范園建設，推動永盛皮革二期全面達產。建筑防水產業(yè)，加強與北新防水、科順防水等上市企業(yè)對接，推動合作項目盡快落地；規(guī)劃建設防水產業(yè)總部港和企業(yè)服務中心，吸引防水總部企業(yè)入駐，進一步提升“中國建設工程防水之鄉(xiāng)”影響力。戶外休閑用品產業(yè)，著力引進泰普森、永強設計研發(fā)中心落戶，提升高端產品研發(fā)設計能力；重點對接海皇新材料等配套企業(yè)，爭取盡快入駐；籌備舉辦中國國際戶外家具設計大會、戶外產業(yè)品牌高峰論壇，叫響“平輿戶外”品牌。白芝麻產業(yè)，堅持走工業(yè)化道路，引導加工企業(yè)、加工小作坊向藍天芝麻小鎮(zhèn)集中，大力招引好想你等食品加工企業(yè)入駐，提高精深加工能力。電商物流產業(yè)，規(guī)范電商服務網點建設和運營管理，促進工業(yè)品下行和農產品上行雙向流通；抓好物流園區(qū)規(guī)劃布局，積極招引品牌電商、物流企業(yè)落戶。抓好十大重點工業(yè)項目：一是泰普森戶外產業(yè)園項目；二是永強戶外產業(yè)園西區(qū)項目；三是中牛皮革深加工項目；四是斯特健保健品項目；五是壩道工程醫(yī)院綜合試驗基地（平輿）項目；六是豫王建能項目；七是司空新家裝項目；八是永盛皮革B區(qū)項目；九是中原生態(tài)皮革轉型發(fā)展示范園配套項目；十是駐馬店（馬莊）物流園平輿戶外基地項目。做優(yōu)做活現代服務業(yè)。加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，抓好摯都民俗文化博物館遷建、“芝麻老街”文化創(chuàng)意園等項目建設，推動藍天芝麻小鎮(zhèn)、金沙灣等景區(qū)提質升級，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。高質量開展政金企對接活動，做實評價激勵，銀行業(yè)金融機構新增貸款15億元以上。做大做優(yōu)商貿、餐飲、康養(yǎng)等傳統(tǒng)服務業(yè)，擴大高品質供給。實施縣域商業(yè)體系建設行動，釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。做精做實載體平臺。深化開發(fā)區(qū)體制改革，重點發(fā)展2個主導產業(yè)+1個新興產業(yè)，推行“管委會+公司”“三化三制”改革，確保6月底前完成改制任務。堅持以“畝均論英雄”，切實規(guī)范企業(yè)建設、生產、經營和管理，提高畝均產出效益。促進數字化轉型。聚焦產業(yè)數字化，實施“上云用數賦智”行動，推動企業(yè)智能化改造和傳統(tǒng)產業(yè)賦能提升。聚焦數字產業(yè)化，加快建設5G基站等新型基礎設施，實現5G網絡城鄉(xiāng)全覆蓋和重點應用場景按需覆蓋、智能化應用場景行業(yè)全覆蓋。

（二）著力加快項目建設。強化項目謀劃儲備。充分發(fā)揮項目謀劃和產業(yè)推進工作專班作用，定期召開工作例會、推進會，圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、鄉(xiāng)村振興等重點領域，加強項目研究和論證，確保年度儲備億元以上項目不少于220個、投資規(guī)模達到1100億元以上。強化項目包裝策劃，做實做細規(guī)劃設計、立項審批、手續(xù)辦理等前期工作，不斷提升項目謀劃的成熟度和精準度。滾動開展“三個一批”。圍繞“五大產業(yè)”發(fā)展，緊盯國內外500強、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等，持續(xù)開展精準招商，推動產業(yè)鏈條延伸和集群發(fā)展，力爭全年新簽約億元以上項目45個以上、實際到位省外資金增長3%以上。進一步完善縣級領導分包、現場辦公等推進機制，加強周例會、月調度、季觀摩和年終考評獎懲，全力推動項目早落地、早開工、早投產，力爭“三個一批”項目個數保持全市第一方陣。提升要素保障水平。密切關注上級政策動向和資金投向，及時捕捉投資信息，最大限度爭取上級資金；健全項目常態(tài)化推介機制，加強與國開行、農發(fā)行等金融機構合作，吸引各類資本參與項目建設。認真研究用地政策，積極向上爭取新增建設用地指標；大力開展土地整理，加快盤活批而未供、閑置土地，充分挖掘土地資源潛力。

（三）著力強化創(chuàng)新驅動。加快創(chuàng)新平臺建設。深入推進縣校、縣院合作，積極對接中國藥科大學、省農科院、省林科院等院校，爭取在我縣設立研發(fā)機構。抓好中山大學河南研究院、壩道工程醫(yī)院建設，通過經費配套、后補助、獎勵等方式，引導、支持有條件的企業(yè)建設各類創(chuàng)新平臺，新增市級以上重點實驗室2個、市級以上工程技術研究中心4個，全社會研發(fā)投入增長20%以上。強化創(chuàng)新主體培育。完善“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，促進企業(yè)“專精特新”發(fā)展，力爭認定國家高新技術企業(yè)2家、評價入庫國家科技型中小企業(yè)20家。按照“四有”要求，加大財政獎補力度，激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到50%以上、全縣企業(yè)研發(fā)投入增長20%。推進科技成果轉化。開展科技成果轉化能力提升行動，加強成果獎勵和知識產權保護，依托壩道工程醫(yī)院、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、中原學者工作站等載體平臺，推動“政產學研用”主體貫通，促進一批科技成果落地轉化。打造創(chuàng)新人才隊伍。建立高端人才舉薦、企業(yè)重點人才需求收集辦理、聯(lián)系服務專家等制度，實行政校企人才合作、企業(yè)技術人員職稱評聘直通車，積極引進院士、中原學者等高層次人才及專家團隊，力爭新建中原學者工作站2個。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（四）著力推動新型城鎮(zhèn)化建設。拓展城市規(guī)?？臻g。高標準編制縣域國土空間規(guī)劃，合理布局生產、生活、生態(tài)空間，拉開城市發(fā)展框架。樹牢“城市經營、以城養(yǎng)城”理念，科學規(guī)劃經營城市土地資源，力爭年度儲備經營性用地2000畝以上、實現土地出讓收入15億元以上。探索制定購房優(yōu)惠補貼政策，鼓勵引導農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移。完善城市功能品質。實施公共服務設施、市政公用設施、韌性城市建設等補短板工程，完成迎賓大道拓寬改造，加快推進五里路、惠豐里路等道路建設，改造提升公園游園3個，新建餐廚垃圾處理場1座、聯(lián)體式公廁及垃圾中轉站10座，平輿東220千伏輸變電工程建成投用。大力實施城市更新行動，持續(xù)推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，切實改善群眾居住生活環(huán)境。抓好十大重點城建項目：一是老舊小區(qū)改造及沿溪溝治理項目；二是通用機場項目；三是S225等城區(qū)道路連通項目；四是市政道路升級改造項目；五是客運北站項目；六是輿北綜合市場項目；七是污水處理廠擴容改造項目；八是南水北調凈水廠項目；九是老城區(qū)雨污管網升級改造項目；十是棚戶區(qū)改造項目。提升城市管理水平。依托數字化城市管理系統(tǒng)平臺，加快建設智慧城市管理指揮中心，繪制城市管理全要素一張圖、智慧城管一張網，推動城市管理更精細、更智能。聚焦私搭亂建、亂扔亂倒、亂停亂放等突出問題，持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治，切實改善城市形象。

（五）著力推進鄉(xiāng)村振興。扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實“長牙齒”的耕地保護措施，確保糧食面積穩(wěn)定在198.5萬畝以上、糧食產量穩(wěn)定在17.5億斤以上。大力推廣生物菌肥土壤改良技術，保護提升耕地質量。加強種質資源保護利用，加大優(yōu)良品種培育和推廣應用，持續(xù)擴大良種覆蓋面。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。加快優(yōu)質小麥、白芝麻、中藥材等優(yōu)勢特色農產品生產基地建設，做強生豬、奶牛產業(yè)，培育打造優(yōu)勢產業(yè)鏈。規(guī)范引導土地流轉，推行規(guī)?；N植、集約化經營，新增農民專業(yè)合作社、家庭農場150家以上。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加強產品質量安全監(jiān)管，新認證“三品一標”產品15個 。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高標準規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，為打造鄉(xiāng)村振興“駐馬店模式”創(chuàng)樣板、樹標桿。抓好十大重點農業(yè)項目：一是國家儲備林項目；二是土壤改良及秸稈綜合利用項目；三是高標準農田項目；四是鄉(xiāng)村振興產業(yè)園項目；五是誠信瑞亞萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖二期項目；六是藍天田園綜合體項目；七是金沙灣田園綜合體項目；八是現代特色農業(yè)產業(yè)示范項目；九是豐惠中藥材、黃花菜、艾草種植基地項目；十是平輿芝麻食品科技創(chuàng)新產業(yè)園項目。實施鄉(xiāng)村建設行動。完成“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，新建改造農村公路30公里，持續(xù)完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設施。以“三捐”活動為載體，扎實開展農村人居環(huán)境集中整治，完成戶廁改造1.1萬戶，建成“四美鄉(xiāng)村”示范村25個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1座垃圾中轉站、1座生活污水處理設施。加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，抓好農村改革和精神文明建設，帶動鄉(xiāng)村整體提升。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，細化落實過渡期各項幫扶政策，促進脫貧人口持續(xù)增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（六）著力深化改革開放。抓好重點領域改革。落實放權賦能、省直管縣財政體制改革，切實做好工作銜接。深化投融資體制改革，推動政府投融資平臺公司市場化轉型。深入推進預算管理一體化和零基預算改革，不斷提高財政資金使用效益。統(tǒng)籌推進金融、供銷社、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革。拓展開放平臺空間。辦好建筑防水產業(yè)大會、中國皮革鞋業(yè)發(fā)展論壇、白芝麻產業(yè)大會，支持和鼓勵企業(yè)參加國內外展會和專業(yè)性展會，推動更多企業(yè)和產品“走出去”。積極對接信陽淮濱港、周口港，加快平輿內陸港、周口港平輿物流園建設，促進海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公路物流港無縫對接。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“標準地+承諾制”，促進交房（交地）即交證、“證照分離”改革全覆蓋，工程建設項目審批時間壓縮至60個工作日以內。提升縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系，推行政務服務事項“掌上辦、指尖辦”，打造“15分鐘”便民服務圈。開展營商環(huán)境以評促改，力爭營商環(huán)境評價進入全市第一方陣。培育壯大市場主體。深化“萬人助萬企”活動，不折不扣落實好減稅降費等惠企政策，嚴控涉企收費，堅決整治拖欠中小企業(yè)賬款行為，最大限度挖掘降本空間。進一步放寬市場準入，加快“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，做好上市后備企業(yè)篩選和培育，力爭市場主體突破5萬戶、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、上市企業(yè)實現零突破。

（七）著力保障改善民生。推進生態(tài)文明建設。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保大氣、水環(huán)境質量達到市定目標，污染地塊、受污染耕地安全利用率保持100%。扎實開展國土綠化提速行動，新增造林綠化5000畝，爭創(chuàng)省級森林城市。穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、農村勞動力轉移就業(yè)6000人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才1.8萬人以上。持續(xù)加強社會保障。健全工資決定及正常增長機制，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。建立職工醫(yī)療保險門診共濟制度，擴大醫(yī)院門診費用異地就醫(yī)直接結算范圍。適度提高低保、特困人員救助標準，延長未成年特困救助對象至18周歲。優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，養(yǎng)老機構護理床位占80%以上。大力發(fā)展社會事業(yè)。開展基礎教育攻堅、職業(yè)教育擴容提質行動，新建幼兒園4所、農村教師周轉宿舍34套，完成縣一中、實驗小學擴建；全面落實“雙減”政策，促進學生身心健康發(fā)展。持續(xù)開展健康平輿行動，深化“五醫(yī)聯(lián)動”改革，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力達標升級；加快城區(qū)“15分鐘”健身圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會足球場建設，更好滿足群眾健康需求。弘揚社會主義核心價值觀和大別山精神，抓好平輿老區(qū)革命紀念館等建設，賡續(xù)紅色基因；實施文化惠民工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活。抓好十大重點民生項目：一是新建學前教育和義務教育擴容項目；二是縣職業(yè)中專改擴建項目；三是縣人民醫(yī)院新區(qū)分院項目；四是縣婦幼保健院新院區(qū)項目；五是縣疾控中心新區(qū)項目；六是農村人居環(huán)境綜合整治項目；七是農村供水能力保障工程項目；八是健康養(yǎng)老規(guī)范提升項目；九是應急物資儲備中心項目；十是農村通天然氣項目。加強創(chuàng)新社會治理。開展“八五”普法，深入推進服務型行政執(zhí)法建設，加快法治平輿建設步伐。積極踐行新時代“楓橋經驗”，扎實開展“四零”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系，推進市域社會治理現代化。深化安全穩(wěn)定“四大活動”、“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安平輿。

（八）著力防范化解風險隱患。防范化解疫情反彈風險。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，扎緊“四個口袋”，強化人、物、環(huán)境同防，完善多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制，持續(xù)推進疫苗接種，提高科學精準防控能力。防范化解經濟金融風險。依法打擊金融欺詐、惡意拖欠賬款和逃廢債行為，加強政府債務風險防范，堅決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。堅持依法依規(guī)、分類處置，積極穩(wěn)妥化解問題樓盤。防范化解自然災害風險。強化預報、預判、預警、預案、預演有機銜接，完成自然災害綜合風險普查，完善物資儲備、應急管理等防災減災體系，筑牢“里子工程、避險工程”，堅決維護人民群眾生命財產安全。防范化解安全生產風險。嚴格落實“三管三必須”要求，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，督促企業(yè)履行安全生產法定職責，做到責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。深入開展安全生產專項整治三年行動，聚焦?；贰⒌缆愤\輸、消防、燃氣等重點行業(yè)和“九小”場所，加強“拉網式”排查整改，努力提升本質安全水平。

支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。加強審計、統(tǒng)計、民族宗教、史志、檔案、氣象等工作。

四、加強政府自身建設

各位代表！發(fā)展新目標、人民新期待，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面提升政府治理現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）旗幟鮮明講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保上級黨委政府和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。

（二）依法依規(guī)履職責。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加快建設法治政府。認真執(zhí)行政府工作規(guī)則和決策程序，提高政府決策法治化水平。依法加強政務公開，讓權力在陽光下運行。

（三）擔當作為抓落實。扎實開展能力作風建設年活動，嚴格執(zhí)行“13710”“17110”工作制度，實施工作項目化、方案化、清單化管理，以釘釘子精神抓好各項工作落實。大力弘揚真抓實干、攻堅克難、創(chuàng)優(yōu)爭先之風，做到有旗必扛、有牌必奪、有先必爭、有位必進，力爭各項工作走在前、作表率。

（四）清正廉潔守底線。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，完善權力運行監(jiān)督機制，強化重點領域、關鍵崗位監(jiān)管，嚴肅整治損害群眾利益問題，持之以恒糾“四風”、樹新風，永葆清正廉潔的政治本色。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，各級政府帶頭“過緊日子”，把更多資金用于為民惠民。

各位代表！奮楫揚帆新征程，砥礪前行再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)平輿高質量跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！