政府工作報(bào)告

——2021年9月2日在平輿縣第十四屆人民代表大會

第五次會議上

平輿縣人民政府代縣長  劉  飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2020年以來工作回顧及“十三五”主要成就

2020年，面對復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹中央、省市和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇向好，社會大局和諧穩(wěn)定。全縣生產(chǎn)總值增長4.7%，居全市第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，居全市第1位；固定資產(chǎn)投資增長6.9%，居全市第2位；社會消費(fèi)品零售總額增長-2.5%，居全市第3位；一般公共預(yù)算收入增長10.1%；居民人均可支配收入增長5.4%，居全市第1位。一年來，主要做了以下工作：

（一）科學(xué)應(yīng)對疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，嚴(yán)把各道關(guān)口，僅用23天時(shí)間就阻斷了疫情擴(kuò)散蔓延。全力以赴救治患者，7例確診病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染的“雙零”目標(biāo)。扎實(shí)做好常態(tài)化防控，自去年2月17日以來無新增病例。縣衛(wèi)健體委榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。

（二）突出全面精準(zhǔn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。脫貧攻堅(jiān)勝利收官。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和消費(fèi)扶貧，剩余5589名貧困人口全部脫貧，央視《新聞聯(lián)播》對我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了報(bào)道。污染防治成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM_2.5、PM₁₀累計(jì)濃度同比分別下降17%、15.7%，優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史最優(yōu)；水體、土壤質(zhì)量穩(wěn)中向好。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。持續(xù)抓好非法集資處置、問題樓盤化解，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

（三）供需協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。惠企政策精準(zhǔn)落實(shí)。圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，因企施策、精準(zhǔn)服務(wù)，累計(jì)減免稅費(fèi)1.3億元，發(fā)放低息貸款5.62億元。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。線上線下雙向主動出擊，簽約項(xiàng)目43個(gè)，合同總投資324.4億元。有針對性加大謀劃對接力度，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金3.2億元、債券資金17.44億元。在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評比中獲得第2名。消費(fèi)市場穩(wěn)定復(fù)蘇。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，全縣社會消費(fèi)品零售總額當(dāng)月增速連續(xù)7個(gè)月正增長。

（四）加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。制造業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。強(qiáng)化產(chǎn)銷、銀企、用工對接，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.5%。壩道工程醫(yī)院（平輿）基礎(chǔ)設(shè)施綜合試驗(yàn)場配套區(qū)主體工程完工、試驗(yàn)場區(qū)有序建設(shè)，泰普森戶外產(chǎn)業(yè)園一期、永盛皮革A區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營，與黃淮學(xué)院、北新防水集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。糧食再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)17.5億斤。誠信瑞亞萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目一期、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目完成建設(shè)，中山大學(xué)河南研究院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心正式簽約。入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。商務(wù)中心區(qū)晉升為省二星級。新建村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)31個(gè)，行政村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)86.6%。與河南中旅集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，金沙灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，被認(rèn)定為全省旅游扶貧示范縣。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。融合推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建，陳蕃北路、車輿大道西段、永樂大道完成升級改造，南環(huán)路東段、郭樓大街加寬工程東西段完工；改造老舊小區(qū)129個(gè)，天水湖生態(tài)公園開園；水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程、小清河二期、小草河綜合治理項(xiàng)目基本完成，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目啟用。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建全國文明城市。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改造戶廁1.2萬戶，建成“四美鄉(xiāng)村”示范村30個(gè)。

（六）深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市民之家，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率99.3%。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，進(jìn)出口總值增長50.5％，提前6個(gè)月完成全年任務(wù)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，新增省市級工程技術(shù)研究中心8個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家，中山大學(xué)河南研究院正式揭牌成立，全市首個(gè)縣級中原學(xué)者工作站落戶我縣。

（七）聚焦群眾關(guān)切，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11468人，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。加快完善社會保障體系，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化提升改造工作全面完成。全面發(fā)展社會事業(yè)，改擴(kuò)建幼兒園6所、中小學(xué)8所，實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)完成擴(kuò)建；縣醫(yī)院晉升為全省首批縣級三級綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建全市首家二級甲等婦幼保健院。穩(wěn)步推進(jìn)掃黑除惡、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，公眾安全感指數(shù)、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度分別位居全省第7位、第3位，被評為全省法治創(chuàng)建活動先進(jìn)縣、全省食品安全達(dá)標(biāo)縣。持續(xù)加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化，統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象等工作取得新成效。

我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。

各位代表！2020年各項(xiàng)工作的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的圓滿收官?；厥走^去五年，全縣上下全力以赴謀發(fā)展，矢志不渝抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得令人振奮的重大成就。

綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值跨過200億元臺階、達(dá)到265.2億元，年均增長7.4%；人均生產(chǎn)總值跨過3萬元臺階、達(dá)到3.64萬元，年均增長9%。一般公共預(yù)算收入跨過10億元臺階，是2015年的1.9倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均分別增長8.2%、11.7%、7.4%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從21.5:43:35.5調(diào)整為18.5:40.8:40.7，第三產(chǎn)業(yè)比重提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。皮革皮具產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)68家，成為中原皮革產(chǎn)業(yè)基地；建筑防水產(chǎn)業(yè)集聚材料生產(chǎn)企業(yè)18家、總部企業(yè)182家，“四個(gè)基地”建設(shè)初具規(guī)模；戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)及配套企業(yè)71家，成為中部最大的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在17.5億斤以上；白芝麻被評為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。電商物流產(chǎn)業(yè)集聚電商企業(yè)45家，被確定為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；國家3A級景區(qū)達(dá)到3家。

三大攻堅(jiān)成效顯著。101個(gè)貧困村全部出列，近7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎“組織創(chuàng)新獎”。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，空氣優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年位居全市前3。金融、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有力防范，守住了不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化?？h城建成區(qū)面積達(dá)31平方公里，常住人口突破30萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.77%，較“十二五”末提高7.18個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建國家園林縣城，國家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)“五連冠”。新建改造農(nóng)村公路1915公里，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁6.28萬戶。全縣路網(wǎng)密度較“十二五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放成果豐碩。建成縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。機(jī)構(gòu)改革順利完成。與中山大學(xué)等院校開展深度合作，與中國工程院王復(fù)明院士合作建立的院士工作站投入運(yùn)行。創(chuàng)新開通至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)班列，進(jìn)出口總值較“十二五”末翻兩番，在全省對外開放大會上作了典型發(fā)言。

群眾生活更加殷實(shí)。居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，新建改建城鄉(xiāng)中小學(xué)415所、幼兒園95所，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。公眾安全感指數(shù)、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度分別較2015年、2016年上升145個(gè)、118個(gè)位次。

各位代表！五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是上級黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槠捷浗?jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、社會各界人士和人民團(tuán)體，向駐平部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心和支持平輿建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！

各位代表！今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定落實(shí)“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)步向好的良好態(tài)勢。上半年，全縣生產(chǎn)總值增長12.9%，居全市第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%；固定資產(chǎn)投資增長15.6%，居全市第4位；社會消費(fèi)品零售總額增長17.2%；一般公共預(yù)算收入增長10.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長12.6%，居全市第2位。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然存在一些不容忽視的短板和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相對滯后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足；城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱；資金、土地瓶頸制約仍然突出，企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在；教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障還有短板；行政服務(wù)效能有待提升等。對此，我們將以更大決心、更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)縣委十二屆十一次全會暨縣委工作會議、縣第十三次黨代會精神，縣政府編制了《平輿縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯全面開啟社會主義現(xiàn)代化平輿新征程“一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“兩個(gè)高質(zhì)量”，打造區(qū)域性中心城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市、物流發(fā)達(dá)城市“三個(gè)城市”；突破工業(yè)化進(jìn)程集聚帶動效應(yīng)不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不足、城鎮(zhèn)化水平不高、營商環(huán)境不優(yōu)“四個(gè)弱項(xiàng)”，做強(qiáng)皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品、白芝麻、電商物流“五大產(chǎn)業(yè)”，建好富強(qiáng)平輿、文明平輿、生態(tài)平輿、智慧平輿、健康平輿、和諧平輿“六個(gè)平輿”，全力打造全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，力爭實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化平輿開好局、起好步。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢環(huán)境，“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速保持全市前列，城鄉(xiāng)居民收入增速略高于生產(chǎn)總值增速，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，綜合實(shí)力邁上新臺階。

——產(chǎn)業(yè)體系形成新優(yōu)勢。培育形成皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品、白芝麻4個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造中國皮革產(chǎn)業(yè)基地、中國建筑防水產(chǎn)業(yè)基地、中國戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地，建成中國皮都、中國白芝麻之鄉(xiāng)、電商物流產(chǎn)業(yè)高地。

——創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新體系更加完善，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅高于全市平均水平，國家和省級重大創(chuàng)新平臺落地建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，豫東南創(chuàng)新高地逐步形成。

——城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，駐馬店區(qū)域性中心城市建設(shè)明顯加快，“一中心三組團(tuán)五板塊”城鎮(zhèn)體系基本形成。鄉(xiāng)村振興取得重大突破，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全市前列。

——改革開放邁出新步伐。市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展。營商環(huán)境顯著優(yōu)化，招商引資再上新臺階，國際國內(nèi)合作更加深入廣泛，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。綠水青山就是金山銀山理念深入踐行，生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林平輿基本建成。

——文化繁榮展現(xiàn)新景象。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價(jià)值觀凝聚力大幅提升，全民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，文化強(qiáng)縣基本建成。

——民生福祉達(dá)到新水平。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾生活品質(zhì)顯著提升。

——治理效能得到新提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善，人民民主更加健全，法治平輿、平安平輿建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，社會治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

圍繞“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》提出了十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，這是縣委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，也是做好政府工作的重要遵循，凝聚著各方智慧，承載著人民期盼。我們將秉持以人民為中心的發(fā)展思想，迎難而上、開拓進(jìn)取，用我們的智慧和汗水鑄就平輿新的輝煌!

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化平輿的關(guān)鍵之年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率完成市定目標(biāo)，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在17.5億斤以上。重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）聚力提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。堅(jiān)持以擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量為方向，以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為重點(diǎn)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、鏈群完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。皮革皮具產(chǎn)業(yè)，完成示范園區(qū)皮革污水處理項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)年加工300萬張牛皮革項(xiàng)目和污泥焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；辦好中國皮革鞋業(yè)發(fā)展論壇，全面啟動示范園區(qū)招商工作，全力打造中國皮革皮具產(chǎn)業(yè)基地。建筑防水產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“四個(gè)基地”建設(shè)，依托中山大學(xué)河南研究院、壩道工程醫(yī)院（平輿）基礎(chǔ)設(shè)施綜合試驗(yàn)場和防水防護(hù)院士工作站，提升防水科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與北新防水集團(tuán)等上市企業(yè)以及平輿籍企業(yè)對接聯(lián)系，力爭在材料生產(chǎn)項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破；加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，新注冊防水施工和勞務(wù)企業(yè)20家以上；組建防水供應(yīng)鏈公司，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)，積極籌建國家級戶外休閑用品檢測中心，與河南工業(yè)大學(xué)合作建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、專利申請、產(chǎn)品認(rèn)證；著力招引鋁材、模具等配套企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭年產(chǎn)值突破40億元。全面完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施，深入開展“百園增效”行動，力爭成功申建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。著力抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，一是泰普森戶外產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目；二是永強(qiáng)戶外產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；三是中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園項(xiàng)目；四是壩道工程醫(yī)院（平輿）基礎(chǔ)設(shè)施綜合試驗(yàn)場項(xiàng)目；五是建維網(wǎng)聯(lián)防水項(xiàng)目；六是斯特健保健品項(xiàng)目；七是世界芝窗創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；八是司空新家裝項(xiàng)目；九是永盛皮革B區(qū)項(xiàng)目；十是駐馬店（馬莊）物流園平輿戶外基地項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，以華鼎中心寫字樓等為載體，培育發(fā)展商務(wù)辦公、金融服務(wù)等樓宇經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射帶動和資源集聚能力。突出發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)，加快電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動電子商務(wù)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)有效融合；抓好通用航空物流園、中原農(nóng)博匯物流園二期等物流基地建設(shè)，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，整合提升現(xiàn)有企業(yè)，著力打造快捷、高效、完善的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展文化旅游業(yè)，加快“芝麻老街”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金沙灣孝賢文化體驗(yàn)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動上河城、藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)等國家3A級景區(qū)提質(zhì)升級。同時(shí)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢評估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，支持骨干企業(yè)牽頭組建共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)、加大研發(fā)投入；實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計(jì)劃，優(yōu)化孵化培育、政策培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定等服務(wù)，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)5家。深化與中山大學(xué)、鄭州大學(xué)、黃淮學(xué)院等院校合作，充分發(fā)揮中原學(xué)者工作站作用，開展創(chuàng)新資源共享和科技聯(lián)合攻關(guān)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。完善柔性人才引進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)人才激勵(lì)保障政策，著力解決好家屬就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際問題，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與應(yīng)用型高校開展校企合作，加強(qiáng)創(chuàng)新型、實(shí)用型人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（二）充分挖掘內(nèi)需潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，充分激活消費(fèi)市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動能。增強(qiáng)招商引資實(shí)效。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展市場化招商、專業(yè)化招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商質(zhì)量。積極拓展招商渠道，充分利用各類展會平臺，宣傳推介我縣投資環(huán)境，洽談推進(jìn)項(xiàng)目；借助已落地企業(yè)信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源優(yōu)勢，捕捉潛在投資信息；加強(qiáng)與知名中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)系合作，有效利用其信息量大、專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣等優(yōu)勢，提高投資合作成效；充分發(fā)揮投融資平臺作用開展資本招商，提供招商項(xiàng)目融資服務(wù)，吸引企業(yè)落戶。同時(shí)，做好中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園招商工作。高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，密切關(guān)注、及時(shí)收集上級出臺的各項(xiàng)政策信息、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持措施，加大政策研究力度，敏銳把握政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)合點(diǎn)，從政策中捕捉信息、對接項(xiàng)目、尋找資金。突出抓好項(xiàng)目前期工作，聚焦“兩新一重”特別是“新基建”領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，穩(wěn)步提高項(xiàng)目儲備總量和質(zhì)量，確保“三個(gè)一批”活動滾動開展、項(xiàng)目源源不斷。把項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率作為重要檢驗(yàn)指標(biāo)，緊盯項(xiàng)目簽約后的落地開工、資金到賬、投產(chǎn)達(dá)效等全過程，全力搞好跟蹤、抓好落實(shí)，力爭簽約項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。培育提升消費(fèi)能力。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善群眾生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進(jìn)汽車、家具、家電等重點(diǎn)商品消費(fèi)。加快永盛國際等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，提升特色商業(yè)街人氣，推動社區(qū)連鎖商業(yè)發(fā)展，發(fā)展線上消費(fèi)、定制消費(fèi)等，滿足個(gè)性化、多樣化需求。完善農(nóng)村流通體系，提高城鄉(xiāng)配送效率，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。引導(dǎo)社會資本增加養(yǎng)老、育幼、體育等服務(wù)供給，擴(kuò)大健康類消費(fèi)。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，維護(hù)良好信用環(huán)境。牢固樹立“過緊日子”思想，兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)保障“三保”支出。加強(qiáng)預(yù)算管理，依法規(guī)范政府投資行為，確保政府投資與財(cái)政收入狀況相適應(yīng)。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥化解處置金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動。

（三）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。主動順應(yīng)發(fā)展新趨勢，堅(jiān)持拓展空間與提升品位并舉、完善功能與塑造特色并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。優(yōu)化整體空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃銜接，圍繞撤縣建市和打造駐馬店區(qū)域性中心城市，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。發(fā)揮縣城區(qū)引領(lǐng)、集聚、輻射帶動作用，加快構(gòu)建以縣城為中心，以郭樓鎮(zhèn)、玉皇廟鄉(xiāng)、辛店鄉(xiāng)為組團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、城南新區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為板塊的“一中心三組團(tuán)五板塊”發(fā)展格局。提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開展城市有機(jī)更新，不斷提升城市綜合承載能力。補(bǔ)齊道路等基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動車輿大道東段升級改造和迎賓大道拓寬改造工程，加快推進(jìn)五里路、盛園路、朝陽路、惠豐里路等道路建設(shè)。完善配套服務(wù)設(shè)施，摯園公園全面建成開放，平輿東220千伏輸變電工程竣工投用，新建聯(lián)體式公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站6座、公共停車場2座。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)步開展生活垃圾分類，切實(shí)讓群眾感受到城市溫度。著力抓好十大重點(diǎn)城建項(xiàng)目，一是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；二是通用機(jī)場項(xiàng)目；三是水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目；四是小清河濕地公園項(xiàng)目；五是繞城道路、北環(huán)路升級改造等市政道路建設(shè)項(xiàng)目；六是客運(yùn)北站項(xiàng)目；七是摯溝、沿溪溝治理項(xiàng)目；八是輿北綜合市場項(xiàng)目；九是生活垃圾飛灰及應(yīng)急填埋項(xiàng)目；十是第一、第二、第三污水處理廠擴(kuò)容改造項(xiàng)目。不斷提高管理水平。對標(biāo)全國文明城市測評體系，保持工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化，不斷鞏固提升創(chuàng)文成果。健全完善路長制、門前“五包”、網(wǎng)格化管理、督查督辦等長效機(jī)制，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治行動，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動，讓城市更整潔、更有序、更文明。加快智慧城市建設(shè)，拓展數(shù)字化城市管理平臺功能，推廣智能化管理手段，推動城市管理向精細(xì)化、智慧化升級。

（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把保障糧食安全與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化監(jiān)測，及時(shí)化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，不斷完善帶貧益貧機(jī)制，充實(shí)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，提升扶貧車間運(yùn)營水平，規(guī)范扶貧公益性崗位管理，鞏固就業(yè)扶貧成效。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保持續(xù)發(fā)揮效益。在脫貧村中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，增強(qiáng)其鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)種子等農(nóng)資市場監(jiān)管，組織農(nóng)技人員上門開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積達(dá)到198.5萬畝。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，搶抓上級支持建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等政策措施，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。堅(jiān)持“三產(chǎn)融合”思路發(fā)展白芝麻產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)原原種繁育基地，打造集中連片種植區(qū)，確保面積穩(wěn)定在40萬畝；與國內(nèi)知名企業(yè)合作共建白芝麻省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，采取培育與引進(jìn)并舉方式，促進(jìn)精深加工和產(chǎn)品研發(fā)；依托藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)，推動農(nóng)旅融合發(fā)展。積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場培育力度，規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。著力抓好十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目；二是中山大學(xué)河南研究院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目；三是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合服務(wù)項(xiàng)目；四是“千村示范、萬村整治”工程示范村生活污水治理項(xiàng)目；五是誠信瑞亞萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目；六是藍(lán)天田園綜合體項(xiàng)目；七是金沙灣田園綜合體項(xiàng)目；八是微谷、鑫芳、李芳莊、天中人家、上元惠農(nóng)、凱豐農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；九是豐惠中藥材、黃花菜、艾草種植基地項(xiàng)目；十是射橋鎮(zhèn)全域綜合整治項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。做好實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，分類、穩(wěn)妥有序推進(jìn)村莊建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，做好農(nóng)村改廁、生活垃圾處理等重點(diǎn)工作，持續(xù)提升村容村貌。推進(jìn)水、電、路、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、在外務(wù)工經(jīng)商等本土人才返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，以文明鄉(xiāng)風(fēng)助力鄉(xiāng)村振興。

（五）更大力度推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持把改革和發(fā)展結(jié)合起來，以更大力度深化改革、擴(kuò)大開放，著力營造更優(yōu)的營商環(huán)境。提升改革質(zhì)效。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各項(xiàng)改革舉措落地見效。扎實(shí)開展國企改革三年行動，加快投融資平臺公司實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國有資本做大做強(qiáng)。全面實(shí)施預(yù)算績效管理。完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，大力推廣普惠金融。深化土地等要素價(jià)格市場化改革，提高要素配置效率。擴(kuò)大對外開放。支持企業(yè)參加線上線下各類展會，引導(dǎo)企業(yè)利用電商平臺等渠道開展線上推介、在線洽談和線上簽約，持續(xù)開拓市場。不斷深化與金水區(qū)合作，推動跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺盡快上線運(yùn)行，促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。與寧波港合作打造公共物流服務(wù)平臺、與上海港合作建設(shè)周口港平輿物流園，培育壯大騰際、金輿達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)增長勢頭，進(jìn)一步叫響平輿縣國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（戶外休閑用品）品牌。打造一流營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，全面推進(jìn)“證照分離”改革，廣泛推行告知承諾制，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，促進(jìn)公平競爭、充分競爭。健全政府守信踐諾機(jī)制，引導(dǎo)市場主體恪守契約精神、強(qiáng)化誠信意識，持續(xù)營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動，深入了解企業(yè)實(shí)際困難和需求，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，推動企業(yè)健康發(fā)展。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，全面宣傳、精準(zhǔn)落地、及時(shí)完善幫扶政策，把政策的“含金量”徹底釋放出來。進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，運(yùn)用好金融服務(wù)共享平臺，提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。處理好生態(tài)、資源和發(fā)展關(guān)系，推動綠色可持續(xù)發(fā)展，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣。深化污染防治攻堅(jiān)。深入推進(jìn)大氣污染防治，持續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流，全面消除黑臭水體，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，推進(jìn)地表水質(zhì)持續(xù)改善。加快建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。全面推行“林長制”，持續(xù)開展國土綠化，推進(jìn)生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，創(chuàng)建市級以上森林鄉(xiāng)村6個(gè)。充分發(fā)揮智慧水生態(tài)監(jiān)管中心作用，扎實(shí)推動“河長制”工作落細(xì)落實(shí)，鞏固提升“清四亂”成效，加快實(shí)施汝河治理工程等“四水同治”項(xiàng)目，不斷改善河流生態(tài)。推進(jìn)節(jié)能低碳發(fā)展。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動方案，以碳達(dá)峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力推動綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)保準(zhǔn)入，推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，持續(xù)降低萬元生產(chǎn)總值能耗。倡導(dǎo)綠色簡約生活，積極開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳的社會風(fēng)尚。

（七）切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持人物同防、閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群和重大活動精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決防止疫情輸入。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，加快完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練和專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種工作，筑牢常態(tài)化疫情防控的嚴(yán)密防線。切實(shí)做好就業(yè)和社會保障。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，加快籌建駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院平輿就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工參保覆蓋面；規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)65所，完成縣二高擴(kuò)建；深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，抓好中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”和“雙減”政策落實(shí)，提升學(xué)校育人水平；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極籌建平輿防水工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推進(jìn)健康平輿行動，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；持續(xù)完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全民健身綜合館建成投用。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)博物館、城市書房等公共文化設(shè)施建設(shè)，積極開展各類文化惠民活動，不斷豐富群眾精神文化生活。著力抓好十大重點(diǎn)民生項(xiàng)目，一是縣醫(yī)院新區(qū)分院項(xiàng)目；二是縣中醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目；三是應(yīng)急物資儲備中心項(xiàng)目；四是縣疾控中心新區(qū)項(xiàng)目；五是2021年中小學(xué)集中改廁及縣一中改擴(kuò)建項(xiàng)目；六是南水北調(diào)中線平輿引水工程及凈水廠項(xiàng)目；七是老城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目；八是農(nóng)村通天然氣項(xiàng)目；九是龍祥愛心護(hù)理院、祥和養(yǎng)老院、愛心養(yǎng)老院等健康養(yǎng)老規(guī)范提升項(xiàng)目；十是老年人日間照料中心全覆蓋項(xiàng)目。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動社會治理重心向基層下移、向網(wǎng)絡(luò)延伸，健全社會心理服務(wù)體系建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建設(shè)更高水平的平安平輿。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)群眾生命健康安全，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行、奮發(fā)進(jìn)取，全力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）堅(jiān)定政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項(xiàng)工作要求落地生根、開花結(jié)果。

（二）牢記為民初心。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，努力使各項(xiàng)決策更近民情、更順民意、更貼民心。對人民作出的承諾，堅(jiān)決做到言必行、行必果、果必真，切實(shí)把人民群眾的所盼所愿轉(zhuǎn)化為政府的真抓實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?/p>

（三）秉持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)優(yōu)爭先之風(fēng)，做到逢先必爭、逢旗必扛、逢冠必奪。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)作為自覺行動，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工作“17110”推進(jìn)機(jī)制，以釘釘子的精神把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）恪守法紀(jì)底線。深入推進(jìn)依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化平輿而努力奮斗！

【名詞解釋】

“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

“三個(gè)一批”：省委書記樓陽生提出的項(xiàng)目建設(shè)集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批，形成簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開工、開工項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效的項(xiàng)目長效推進(jìn)機(jī)制。

“放管服效”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。

“萬人助萬企”：是省委作出的重要決策，是我省黨史學(xué)習(xí)教育“辦實(shí)事、開新局”的重要抓手，旨在向廣大干部發(fā)出躬身入局、履責(zé)于行、崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明信號，解決好企業(yè)面臨的突出問題和瓶頸制約，推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，以只爭朝夕的奮進(jìn)姿態(tài)邁好第一步、見到新氣象。

“林長制”：是指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由各級地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級林長體系，實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。

碳達(dá)峰：指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。

碳中和：指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

“五項(xiàng)管理”：即中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。

“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

“17110”：“1”即當(dāng)日立項(xiàng)交辦；“7”即每周工作調(diào)度，一般性工作原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；第二個(gè)“1”即每月一通報(bào)；第三個(gè)“1”即每季度總結(jié)講評；“0”即事項(xiàng)辦結(jié)、銷號清零。