第一章　總　則

第一條　為規(guī)范公租房分配管理，解決住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房問題。根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本縣行政區(qū)域內(nèi)公租房的分配、使用和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱公租房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民住房困難家庭及城鎮(zhèn)新就業(yè)、外來務(wù)工人員等住房困難家庭租賃的保障性住房。

第四條　公租房的分配和管理工作遵循“政府主導(dǎo)，市場運作，社會參與；公開公正，嚴格監(jiān)督”的原則。

第五條　縣住建局主管全縣公租房工作，縣發(fā)改、民政、財政、公安、自然資源、人社、住房公積金、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)公租房相關(guān)工作。政府住房保障管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第六條　縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強公租房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公租房管理檔案。

第二章　準(zhǔn)入與租金

第七條　公租房保障對象為本縣縣城戶籍和在平輿縣有穩(wěn)定就業(yè)的非縣城戶籍的中等及以下收入住房困難家庭。

申請公租房條件要求：

（一）本縣城戶籍住房困難家庭同時符合以下條件

1．具有平輿縣城鎮(zhèn)戶籍。

2．在本縣范圍內(nèi)無自有房產(chǎn)或人均住房面積低于17平方米和未租住公有住房。

3．家庭人均收入低于本縣城最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的4倍。

4．縣政府規(guī)定的其他條件。

（二）非本縣城戶籍住房困難家庭同時符合以下條件

1．在平輿縣縣城工作滿一年。

2．在本縣范圍內(nèi)無自有房產(chǎn)（在戶籍地有房產(chǎn)除外）且未租住公有住房。

3．新就業(yè)大中專學(xué)生及新入職工作人員在本縣城無住房的。

4.環(huán)衛(wèi)工人、公交司機在本縣城無住房的。

5．縣政府規(guī)定的其他條件。

（三）共同條件

申請人應(yīng)具有完全民事行為能力；單身申請人員除應(yīng)當(dāng)符合前述規(guī)定條件外，申請時應(yīng)年滿18周歲；以家庭為單位申請的，申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

新就業(yè)大中專學(xué)生及新入職工作人員在縣城無住房的（全日制大中專及以上畢業(yè)未滿3年并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險）和人才引進人員不受戶籍年限、養(yǎng)老保險繳納時限限制。

第八條　申請人或共同申請人有下列情形之一不得申請公租房。

（一）在本縣縣城購買過政策性住房（棚改安置房、經(jīng)適房等）或在本縣縣城享受拆遷安置補償?shù)囊约吧暾堉涨?年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄的（因患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的重大疾病、家庭發(fā)生重大變故等不可抗拒因素造成并能夠提供相關(guān)證明材料的除外）。

（二）在各類企業(yè)中認繳出資額合計超過10萬元的。

（三）購有10萬元以上（以車輛購置稅發(fā)票上計稅金額為準(zhǔn)）非營運車輛或2輛（含）以上營運車輛的。

（四）計入征信黑名單或被法院列入“失信被執(zhí)行人”的。

（五）其他不符合公租房保障的情形。

第九條　公租房申請受理采取窗口受理方式，申請人到縣行政服務(wù)大廳窗口辦理。

（一）大數(shù)據(jù)共享信息實時比對審核。對能夠通過部門信息共享進行比對的，通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對申請人的信息進行實時網(wǎng)上比對。

（二）人工比對審核。對于不能夠通過部門信息共享比對的，由申請人承諾申報并出具查詢授權(quán)聲明，拍照上傳或窗口提交相關(guān)信息，通過人工方式在10個工作日內(nèi)完成比對。

（三）經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第十條　對經(jīng)審核符合保障條件的，實時核準(zhǔn)，及時告知申請人。

申請人對核準(zhǔn)結(jié)果有異議的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)到轄區(qū)住房保障部門提出申訴并提交相關(guān)證明材料，縣住房保障部門自受理之日起7個工作日內(nèi)對申訴材料進行復(fù)審并答復(fù)申請人。

申請家庭人口、收入、戶籍、婚姻狀況、聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，申請人應(yīng)自當(dāng)發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實向轄區(qū)住房保障部門申報。

第十一條　供應(yīng)分配

（一）優(yōu)先實物保障在環(huán)衛(wèi)、公交、教師、醫(yī)護一線崗位工作以及其他應(yīng)優(yōu)先保障的住房困難對象。

（二）實物配租方案確定后，在規(guī)定時間內(nèi)無故不簽訂公租房租賃合同、物業(yè)服務(wù)合同等入住手續(xù)的，其保障資格作廢，自作廢之日起兩年內(nèi)不得提出保障資格申請。

（三）公租房每年年審，對年審不合格的入住家庭進行清退。

第十二條　租金標(biāo)準(zhǔn)

（一）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭承租公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)：1元／月／㎡。

（二）住房困難家庭及外來務(wù)工人員等租金標(biāo)準(zhǔn)：1—3層3元／月／㎡；4層2.8元／月／㎡；5層2.5元／月／㎡；6層2元／月／㎡。

對在平輿工作的縣級以上勞模、全國英模、享受國家定期撫恤補助的軍轉(zhuǎn)困難戶、烈軍屬、二級以上殘疾人、特困戶及有重大疾病等其他特殊原因的減免租金。

第十三條　政府投資建設(shè)的公租房的租金收入及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款、房屋維護、設(shè)施更新、租賃補貼、物業(yè)服務(wù)補貼、投資補助及管理部門必要的人員和工作經(jīng)費等費用支出。

第十四條　公租房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)公租房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公租房的正常使用，不得擅自改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

政府投資建設(shè)的公租房租金收繳、維護養(yǎng)護、日常巡查、資產(chǎn)管理等運營管理事項由縣人民政府公租房主管部門負責(zé)。

第十五條  政府投資的公租房維修養(yǎng)護費用主要通過公租房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由同級財政補助。

第三章  租賃管理

第十六條　縣人民政府公租房主管部門要建立公租房房源檔案管理制度。

第十七條　縣人民政府公租房主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)公租房使用情況檢查工作，定期巡查，及時維修養(yǎng)護。

對房屋內(nèi)易損易耗設(shè)施及使用不當(dāng)造成設(shè)施設(shè)備損壞的，由承租人負責(zé)維修或賠償。

第十八條　承租人不得擅自裝修所承租的公租房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公租房的所有權(quán)人或其委托的運營單位同意，不得破壞建筑結(jié)構(gòu)。

第十九條　租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向縣級人民政府公租房主管部門提出申請。

縣人民政府公租房主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人家庭人口、住房、收入等條件進行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第二十條　承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公租房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

（六）年審不合格的；

（七）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房且不再符合公租房保障條件的；

（八）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

對應(yīng)當(dāng)退回或騰退公租房的承租人，公租房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

第二十一條　承租人拒不退回或逾期不退回公租房的，縣級人民政府公租房主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回，公租房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位還可以向人民法院提起訴訟，要求承租人退回公租房。

對拒不繳納租金的，合同到期收回房屋，縣人民政府公租房主管部門可以依照租賃合同向人民法院提起訴訟。

第三章　監(jiān)督管理

第二十二條　縣人民政府公租房相關(guān)部門及其工作人員在公租房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　公租房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級人民政府公租房主管部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租、出售公租房的；

（二）未履行公租房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；

（三）改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

第二十四條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公租房的，縣級人民政府公租房主管部門不予受理，給予警告。

以欺騙、隱瞞事實、提供虛假材料等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤夥康模煽h級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公租房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯?；已承租公租房的，?zé)令限期退回所承租公租房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公租房之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房。

第二十五條　承租人有下列行為之一的，由縣級人民政府公租房主管部門責(zé)令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公租房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的。

有前款所列行為，承租人自退回公租房之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

違反本規(guī)定的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十七條，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第四章　附　則

第二十七條　自本辦法發(fā)布之日起，《平輿縣公共租賃住房管理辦法（試行）》（平政辦〔2014〕97號）暫停執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自下發(fā)之日起施行。