第一章  總則

第一條 為加強我縣商品房預售資金的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房預售資金的收存、使用行為，保證商品房預售資金專款專用，維護交易雙方當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《<駐馬店市商品房預售資金監(jiān)管辦法>（試行）的通知》等有關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本通知。

縣城區(qū)內(nèi)申請預售許可的商品房項目，其預售資金的存入、使用、監(jiān)督和管理工作，適用本通知。

第二條 商品房預售資金的監(jiān)督管理遵循政府指導、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、專款專用的原則。

第三條 本通知所稱商品房預售資金，是指預售人在取得預售許可后出售，由預購人按合同約定支付的定金、首付款、分期付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各種款項。

本通知所稱監(jiān)管銀行，是指與監(jiān)管部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議的銀行。

本通知所稱監(jiān)管賬戶，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管銀行設立的專門用于存取商品房預售資金的賬戶。

本通知所稱預售人，是指預售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

本通知所稱預購人，是指購買預售商品房的單位和個人。

第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設局是本級商品房預售資金監(jiān)管部門。具體履行以下職責:

（一）負責商品房預售資金收存和使用的監(jiān)督管理;

（二）負責本縣區(qū)商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱監(jiān)管協(xié)議）的制定、備案和管理工作;

（三）負責預售人資金用款計劃的審核工作；

（四）負責監(jiān)督監(jiān)管銀行、預售人履行監(jiān)管協(xié)議。

第五條 監(jiān)管銀行應當根據(jù)本通知的規(guī)定，密切配合監(jiān)管部門，共同做好商品房預售資金監(jiān)管工作。具體履行以下職責：

（一）按照監(jiān)管協(xié)議履行商品房預售資金的監(jiān)管責任；

（二）協(xié)助監(jiān)管部門對商品房預售資金的使用進行監(jiān)督；

（三）負責按照統(tǒng)一標準建立商品房預售資金的收存、支出臺賬，并進行日常管理；

（四）配合預售人做好商品房預售資金收存、使用情況的月報表工作。

（五）協(xié)助監(jiān)管部門核實預售人在商品房預售資金存取方面的異常行為。

第六條 積極推行商品房預售資金網(wǎng)絡管理制度，監(jiān)管部門應建立統(tǒng)一的監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第七條 商品房預售資金監(jiān)管周期，從申請辦理商品房預售許可證始到完成房屋首次登記止。

第二章 監(jiān)管協(xié)議簽訂與賬戶設立

第八條 開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預售許可證》時，應當與預售款開戶銀行、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門簽訂預售款監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議應載明企業(yè)名稱、項目名稱、坐落、幢號、總建筑面積、國有土地使用權(quán)（不動產(chǎn)權(quán)）證書編號、建設工程規(guī)劃許可證書編號、建筑工程施工許可證書編號、項目開竣工日期、項目施工單位、項目工程監(jiān)理機構(gòu)、項目監(jiān)管資金總額、監(jiān)管銀行、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管時間、違約責任等內(nèi)容。并在銀行設立預售款監(jiān)管賬戶，商品房預售款必須按照監(jiān)管部門要求存入監(jiān)管賬戶。

嚴格落實商品房預售資金監(jiān)管，切實做到?？顚Ｓ茫醇{入預售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項目或未設立專用賬戶的監(jiān)管項目，未將購房款存入監(jiān)管賬戶的項目，縣銀行業(yè)金融機構(gòu)和預售人在簽訂監(jiān)管協(xié)議1個工作日內(nèi)，將監(jiān)管協(xié)議報監(jiān)管部門備案，未按規(guī)定備案的項目，縣住房和城鄉(xiāng)建設部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照一次預售許可申請對應一個賬戶的原則開設監(jiān)管賬戶。預售資金專用賬戶應以棟為基本單位設立，一個企業(yè)有多個預售項目的，專用賬戶應分別設立。預售資金專用賬戶名稱必須為基本賬戶+項目名稱+相關(guān)樓幢號，并且預留簽章要與專用賬戶名稱一致。

第十條 項目預售過程中，監(jiān)管銀行原則上不得變更。預售人變更監(jiān)管銀行或監(jiān)管賬戶的，應當與原監(jiān)管銀行達成一致意見并報監(jiān)管部門批準，重新簽訂監(jiān)管協(xié)議，將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶。辦理變更手續(xù)期間，暫停辦理商品房預售資金的收存、撥付手續(xù)。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應將監(jiān)管賬戶作為預售商品房房價款收款賬戶提供給購房人，不得向購房人提供非監(jiān)管賬戶作為房價款收款賬戶。購房人繳納的定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購房款等商品房預售資金，必須全部直接存入監(jiān)管賬戶；申請商業(yè)性個人住房貸款和公積金個人住房貸款的，貸款合同中應將監(jiān)管賬戶作為到賬賬戶，貸款直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶。銀行業(yè)金融機構(gòu)和住房公積金管理機構(gòu)在收到購房人出具的首付款全額存入監(jiān)管賬戶憑證前，不得發(fā)放按揭貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預售合同網(wǎng)簽備案時，商品房預售資金應按照要求同步存入監(jiān)管賬戶。

第十二條 縣住房和城鄉(xiāng)建設部門在公示《商品房預售許可證》時，應當將監(jiān)管賬戶一并公布。開發(fā)企業(yè)在取得《商品房預售許可證》后，應當將監(jiān)管賬戶在商品房銷售場所予以公示。

第三章  預售款入賬

第十三條 商品房預售資金應當全部進入相應的監(jiān)管賬戶，預售人不得直接收取定金、預付款、購房款（包括預售商品房按揭貸款）等各種款項，預售人憑相應的監(jiān)管賬戶繳款回單，為預購人開具售房票據(jù)。

預購人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行足額劃入預售人提供的監(jiān)管賬戶,不得轉(zhuǎn)入任何非監(jiān)管賬戶，否則將追究貸款銀行法律責任?？h金融工作局、縣人民銀行、縣住房和城鄉(xiāng)建設局要切實履行職責，做好監(jiān)管工作。

第十四條 商品房買賣合同應載明商品房預售資金監(jiān)管的內(nèi)容，網(wǎng)上簽約后預售人憑監(jiān)管銀行出具的繳款回單等資料，及時到住建部門辦理商品房合同備案手續(xù)。

第十五條 監(jiān)管銀行依照監(jiān)管協(xié)議，建立統(tǒng)一標準的商品房預售資金收入、支出臺賬。

第四章  預售款使用

第十六條 預售人使用商品房預售資金，應編制用款計劃。使用商品房預售資金應當經(jīng)該項目的監(jiān)理單位對用款計劃的真實性出具證明后，向監(jiān)管銀行申請。監(jiān)管銀行應當在1個工作日內(nèi)提出使用資金意見，持用款意見及用款計劃、監(jiān)理單位的證明報監(jiān)管部門核實。

監(jiān)管部門對用款計劃意見核實后，1個工作日內(nèi)完成審核。監(jiān)管銀行按照核準意見即時撥付資金。

第十七條 預售人收取的商品房預售資金，只能用于支付該項目建設的施工進度款、建設單位管理費及法定稅費等有關(guān)工程建設費用。

在房屋完成首次登記前，商品房預售資金不得挪作他用。

第十八條 預售人使用商品房預售資金的用款計劃，根據(jù)“量用計出、精準撥付”原則，并參考企業(yè)信譽度與項目建設經(jīng)營情況，緊跟項目建設進度，增加資金撥付頻次。將“十節(jié)點”（1、辦理商品房預售許可證10日后；2、建成層數(shù)達到涉及層數(shù)四分之一；3、建成層數(shù)達到涉及層數(shù)三分之一；4、建成層數(shù)達到涉及層數(shù)二分之一；5、建成層數(shù)達到涉及層數(shù)四分之三；6、主體結(jié)構(gòu)完成（含二次結(jié)構(gòu)完成）；7、水電安裝、地坪、內(nèi)外粉刷完畢；8、門窗、電梯安裝完成、外墻涂料粉刷完畢、達到驗收條件；9、竣工驗收備案；10、辦理房屋首次登記）撥付作為常態(tài)化措施，增加用款頻次，允許企業(yè)以保函的形式，擔保使用監(jiān)管資金，以提高資金的流動性。

第十九條 監(jiān)管部門一般按照以下原則核準預售人的用款申請：自建設項目取得商品房預售許可證開始，建成層數(shù)達到規(guī)劃設計總層數(shù)一半的，累計使用資金額度原則上不超過重點監(jiān)管資金40%；主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，累計使用資金額度原則上不超過重點監(jiān)管資金的70%；單體工程竣工交付的，累計使用資金額度原則上不超過重點監(jiān)管資金的95%。

第二十條 預售雙方達成退房協(xié)議并已辦理商品房買賣合同備案撤銷手續(xù)的，預售人與預購人應同時向資金監(jiān)管部門提交退款申請，申請解除退款部分的監(jiān)管。監(jiān)管部門核準后，應當在1個工作日內(nèi)書面通知監(jiān)管銀行解除該部分資金的監(jiān)管，監(jiān)管銀行即時辦理，將監(jiān)管資金轉(zhuǎn)入預購人賬戶。

第二十一條 有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶進行凍結(jié)或扣劃的，監(jiān)管銀行有義務證明商品房預售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時將有關(guān)情況書面告知監(jiān)管部門。

第二十二條 監(jiān)管銀行應加強對監(jiān)管賬戶的管理，建立健全授權(quán)審批等內(nèi)部管理制度，定期核查商品房預售資金審批支出等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)商品房預售資金未按時、足額存入監(jiān)管賬戶的，應及時將相關(guān)情況報送監(jiān)管部門，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出賬等問題的，應立即糾正。

第二十三條 強化評價結(jié)果共享應用，將重點監(jiān)管資金額度與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果掛鉤，按照信用評價登記實施差異化管理。商業(yè)銀行（監(jiān)管銀行）擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金，需負責追回資金，無法追回的依法承擔賠償責任。對于信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑銀行擔保函、第三方擔保函抵頂不高于保函金額的預售監(jiān)管資金。

第五章  監(jiān)管賬戶注銷

第二十四條 預售人辦理房屋首次登記后，應當書面告知監(jiān)管部門。經(jīng)核查情況屬實的，監(jiān)管部門于1個工作日內(nèi)通知監(jiān)管銀行解除對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管，并按規(guī)定辦理監(jiān)管賬戶注銷手續(xù)。

第二十五條 預售人違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處罰，并記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，增加預售資金監(jiān)管總額，造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

第六章  法律責任

第二十六條 建設項目的監(jiān)理單位提供虛假證明材料或采取其他方式協(xié)助預售人違規(guī)使用商品房預售資金，監(jiān)管部門將其違規(guī)行為通報有關(guān)主管部門，依法追究責任。

第二十七條 監(jiān)管銀行未按監(jiān)管協(xié)議履行監(jiān)管職責，擅自撥付、挪用監(jiān)管資金的，監(jiān)管部門按照監(jiān)管協(xié)議約定暫?；蚪K止其商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務，并通報相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴重造成損失的，依法追究責任。

第二十八條 監(jiān)管部門及其工作人員在商品房預售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊和違規(guī)操作的，按照《通知》規(guī)定嚴肅追究責任。

第二十九條 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。