《平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 政策解讀

一、起草背景

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)論述的重要內(nèi)容，也是政府加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的法定職責(zé)和有序高效處置各類突發(fā)事件的客觀要求。2020年6月24日，中共河南省委 河南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈河南省應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)三年提升計(jì)劃（2020-2022年）〉的通知》（豫發(fā)〔2020〕15號(hào)），要求建立覆蓋各地、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系。2021年8月19日，河南省政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號(hào)），2021年12月7日，駐馬店市人民政府印發(fā)了《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（駐政〔2021〕22號(hào)）。市政府總體應(yīng)急預(yù)案出臺(tái)后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求縣應(yīng)急管理局牽頭，結(jié)合我縣實(shí)際修訂我市總體應(yīng)急預(yù)案。

二、目的意義

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述，提高平輿縣人民政府處置生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害事故的能力，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的損害，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

三、起草依據(jù)

中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（豫政辦〔2017〕141號(hào)）、《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)辦法（試行）》（豫應(yīng)總指辦〔2019〕4號(hào)）、《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2019〕6號(hào)）《駐馬店市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）》（駐政〔2018〕84號(hào)）、《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（駐政〔2021〕22號(hào)）。

四、適用范圍

本預(yù)案是平輿縣人民政府應(yīng)對(duì)全縣各類突發(fā)事件的總綱。全縣各類突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建、準(zhǔn)備與支持等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

五、起草過程

為了高質(zhì)量編制我縣總體應(yīng)急預(yù)案，縣應(yīng)急管理局業(yè)務(wù)骨干組成團(tuán)隊(duì)共同編制評(píng)審我縣《平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。編制團(tuán)隊(duì)在廣泛收集所需基礎(chǔ)資料基礎(chǔ)上，多次組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專題研討，認(rèn)真聽取縣直有關(guān)部門意見建議，對(duì)縣直部門提出的合理化建議進(jìn)行了采納。結(jié)合我縣實(shí)際，形成了總體應(yīng)急預(yù)案初稿。2022年3月，邀請(qǐng)3名專家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初稿進(jìn)行集中評(píng)審，評(píng)審后根據(jù)專家提出的修改意見建議進(jìn)行了修改完善。2022年5月 6日，縣政府常務(wù)會(huì)議研究后同意印發(fā)。

六、主要內(nèi)容

《平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》共分十個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總則：適用范圍、工作原則、突發(fā)事件分類、突發(fā)事件分級(jí)、應(yīng)對(duì)原則、應(yīng)急預(yù)案體系

（二）組織指揮體系：總指揮部、專項(xiàng)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、基層組織指揮機(jī)構(gòu)、發(fā)生特別重大突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警：風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職責(zé)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)：信息報(bào)告、先期處置、響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、響應(yīng)升級(jí)、響應(yīng)結(jié)束。

（五）恢復(fù)重建：善后處置、社會(huì)救助、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、責(zé)任獎(jiǎng)懲職。

（六）共設(shè)13附件分別是：突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援總指揮部、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、突發(fā)事件縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和響應(yīng)措施、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案類別、牽頭部門和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布表、突發(fā)事件信息報(bào)送和預(yù)警信息發(fā)布流程圖、突發(fā)事件信息報(bào)告單、應(yīng)急救援力量調(diào)度令、請(qǐng)求應(yīng)急救援力量增援函、突發(fā)事件總體預(yù)案流程圖。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府 關(guān)于印發(fā)平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知